Решение от 20.05.2024 по делу № 12-608/2024 от 11.04.2024

14RS0035-01-2024-007615-09

Дело № 12-608/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Якутск                                         20 мая 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) Данилова Т.Р. на постановление административной комиссии Городского округа «город Якутск» № № от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Габышева Дмитрия Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Городского округа «город Якутск» № № от ____ ____ года индивидуальный предприниматель Габышев Дмитрий Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях (далее – КоАП РС (Я)), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) Данилов Т.Р. обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление административной комиссии Городского округа «город Якутск» № № от ____ года и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов протеста указано, что в постановлении не мотивировано избрание санкции в виде административного штрафа, а также назначение максимального размера штрафа, не установлены обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, ИП Габышеву Д.А. не полностью разъяснено, куда он имеет право обжаловать постановление. Также в ходе проверки в отношении ИП Габышева Д.А. составлены 2 протокола об административных правонарушениях в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия, что противоречит законодательству.

Помощник прокурора города Якутска Соколова С.А. в судебном заседании доводы протеста поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель Административной комиссии городского округа «город Якутск» по доверенности Семенов Е.С. с доводами протеста не согласился, просил постановление оставить без изменения, протест без удовлетворения.

В судебное заседание ИП Габышев Д.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста, не явился, просил рассмотреть протест прокурора в его отсутствие.

Выслушав мнения сторон, исследовав доводы протеста, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 6.19 КоАП РС (Я) за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов или нанесение надписей и графических изображений вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления, предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении от ____ года по ч. 1 ст. 6.19 КоАП РС (Я) в отношении ИП Габышева Д.А. послужило непосредственное обнаружение юрисконсультом «Управа Октябрьского округа» МКУ ГО «город Якутск» ФИО8 достаточных данных, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно вдоль улицы, расположенного по адресу: ____ напротив торгового дома «___», вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления, размещена афиша с текстом: «___».

Проведенной проверкой установлено, что розыгрыш и размещение афиш организованы ИП Габышевым Д.А.

Между тем, указанные выводы сделаны административной комиссией без учета требований, установленных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Так, из постановления не возможно установить, за что ИП Габышев Д.А. привлечен к ответственности, какой пункт или статью Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск» он нарушил, в чем это выразилось.

Кроме того, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, и назначенное наказание в виде максимального размера штрафа в размере 30 000 руб., при наличии в санкции ч. 1 ст. 6.19 КоАП РФ других видов наказания, таких как предупреждение, минимальный штраф в размере 3000 рублей, не обосновано.

Изложенное свидетельствует о том, что по данному делу об административном правонарушении Административной комиссией не выполнены в полном объеме требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, индивидуальный предприниматель Габышев Д.А. (ОГРН:№, ИНН:№) согласно реестру относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности по однородной статье, однако вопрос о возможности назначения наказания в виде предупреждения административной комиссией не рассматривался.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Между тем, на дату рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Габышева Д.А. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ИП Габышева Д.А. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Городского округа «город Якутск» № № от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.19 КоАП РС (Я), в отношении Индивидуального предпринимателя Габышева Дмитрия Александровича подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» № № ░░ ____ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                    ___                ░.░. ░░░░░░░░

___

___