Решение по делу № 2-3976/2021 от 29.04.2021

Дело № 2-3976/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-004289-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 09 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Вербышевой Ю.А.,

при секретаре Кожевниковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насыровой А.М. к администрации города Оренбурга о прекращении права собственности, признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Насырова А.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она является собственником одноэтажного незавершенного строительством жилого дома литер А3, кадастровый номер N по адресу: .... Также на праве собственности ей принадлежит земельный участок, на котором расположен указанный незавершенный строительством жилой дом. Принадлежащий истцу незавершенный строительством жилой дом в 2021 году был достроен и реконструирован, его общая площадь составила 96,6 кв.м. Строительство было проведено без разрешительной документации, но с соблюдением строительных, санитарных, пожарных требований, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Границы земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, сформированы, участок имеет кадастровый номер N

Просила суд прекратить право Насыровой А.М. на одноэтажный незавершенный строительством жилой дом литер А3, кадастровый номер N по адресу: ...; признать за Насыровой А.М. право собственности на жилой дом, общей площадью 96,6 кв.м, количество этажей объекта недвижимости - 3, в том числе подземных - 1, расположенный по адресу: ....

Истец Насырова А.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Третье лицо Жданова А.А. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Насыровой А.М. на основании распоряжения ... N от 15.09.2003 г. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1200 кв.м, по адресу: ..., с разрешенным использованием: размещение индивидуального жилого дома, категория земель: земли поселений. На земельном участке, устанавливается постоянный публичный сервитут на площадь 14 кв.м для использования земельного участка в целях ремонта инженерных сетей («Правила защиты подземных сооружений при производстве работ в городе Оренбурге», утвержденные распоряжением администрации г. Оренбург от 22.04.1996 г. N в целях обеспечения интересов местного самоуправления.

Факт нахождения в собственности Насыровой А.М. земельного участка площадью 1200 кв.м, по адресу: ..., с разрешенным использованием: размещение индивидуального жилого дома, категория земель: земли поселений, с кадастровым номером N, подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права от ...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.12.2007 г., Насыровой А.М. на праве собственности принадлежит одноэтажный незавершенный строительством жилой дом, степень готовности по подвалу - 79%, по первому этажу - 68%, литер А3, общая площадь (застройки) 100,5 кв.м, по адресу: ....

Из материалов дела следует, что истцом собственными силами и за счет собственных средств, путем вовлечения необходимых специалистов, объект незавершенного строительства был достроен.

Согласно представленному суду техническому плану задания, здание с кадастровым номером N, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: ..., имеет следующие характеристики: назначение объекта недвижимости - жилое, наименование объекта недвижимости - жилой дом, количество этажей объекта недвижимости - 3, в том числе подземных - 1, материал наружных стен здания - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства объекта недвижимости - 2021, площадь объекта недвижимости - 96,6 кв.м.

В соответствии с градостроительным заключению о функциональном назначении земельного участка, утвержденного заместителем начальника управления градостроительства и архитектуры 03.03.2021 г., земельный участок площадью 663 кв.м расположен по адресу: ..., имеет кадастровый номер N, принадлежит на праве собственности Насыровой А.М. На земельном участке расположены: объект незавершенного строительства одноэтажный с подвалом с кадастровым номером N. Степень готовности по подвалу - 79%, по первому этажу - 68%. Год постройки - неизвестен. Самовольно возведенная пристройка и мансарда к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером N В результате реконструкции площадь достроенного дома составила 96,6 кв.м. Год постройки - 2021 г. Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось, правоустанавливающие документы отсутствуют. Земельный участок расположен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки; выборочной реконструкции застроенных территорий. Размещение самовольно возведенной постройки не соответствует требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», расстояние от усадебного, одно-двухквартирного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м.

Как следует из сообщения Управления градостроительства и архитектуры Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 23.03.2021 г., по результатам работы комиссии по вопросу об узаконении самовольно возведенной пристройки и мансарды к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером N расположенному по адресу: ..., принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости. Дополнительно сообщили, что право собственности на такой объект может быть признан судом в совокупности с другими доказательствами только при наличии правоустанавливающих документах на землю, положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам. При соблюдении требований п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», которым установлено, что расстояние от усадебного, одно-двухквартирного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 м, необходимо в суд представить согласие смежных землепользователей.

Так, согласно акту экспертизы NА от 12.04.2021 г. об обследовании несущих и ограждающих конструкций здания по адресу: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером N с целью определения технического состояния, выявления допущенных существенных нарушений строительных норм и правил, выполненной ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза», общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания по адресу: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером N оценивается как работоспособное. Повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Прочность, надежность конструкций обеспечивается. Нарушений строительных норм и правил в части возведенных несущих и ограждающих конструкций по результатам натурного обследования не выявлено. Жилой дом пригоден к нормальным условиям эксплуатации. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует. Угроза жизни и здоровья граждан с учетом категории технического состояния здания отсутствует.

В соответствии с актом экспертизы N от 12.04.2021 г. об обследовании строительных конструкций, объемно-планировочного решения здания по адресу: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером N с целью выявления нарушений противопожарных норм, выполненного ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза», конструктивное и объемно-планировочное решение здания по состоянию на дату обследования обеспечивает пожарную безопасность. Объемно-планировочное решение обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию. Нарушений противопожарных норм и правил при обследовании не выявлено.

Из акта экспертизы N от 12.04.2021 г. об обследовании здания по адресу: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером N с целью выявления нарушений санитарных норм, выполненного ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза», усматривается, что здание соответствует санитарным нормам и правилам. Нарушений санитарных норм и правил при обследовании объекта недвижимости не выявлено.

В представленном суду градостроительном плане земельного участка N содержится информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения ЭС, НВК, ТС и других, согласно техническим условиям, выданным эксплуатирующими организациями: ...» договор от 26.06.2008 г. N, ... договор от 13.03.2009 г. N, ... договор от 11.03.2009 г. N

Истцом от собственника смежного земельного участка ... было получено согласие об узаконении самовольного строения.

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольное строение не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Материалами дела установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению возведенного здания.

Таким образом, требования истца о прекращении права Насыровой А.М. на одноэтажный незавершенный строительством жилой дом литер А3, кадастровый номер N по адресу: ... признании за Насыровой А.М. право собственности на жилой дом, общей площадью 96,6 кв.м, количество этажей объекта недвижимости - 3, в том числе подземных - 1, расположенный по адресу: ..., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Насыровой А.М. к администрации города Оренбурга о прекращении права собственности, признании права собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Прекратить право собственности Насыровой А.М. на объект незавершенного строительства, жилой дом литер А3, кадастровый номер N по адресу: ....

Признать за Насыровой А.М. право собственности на жилой дом, общей площадью 96,6 кв.м, количество этажей объекта недвижимости - 3, в том числе подземных - 1, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Вербышева Ю.А.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 17.06.2021 года.

Судья: подпись Вербышева Ю.А.