Решение по делу № 2-662/2018 от 03.09.2018

Дело № 2-662/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года                                                                            с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре	Малчанове Ч.-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бухарова Максима Ябогыевича к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о восстановлении участников программы на получение жилищной субсидии с составом семьи два человека, признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Бухаров М.Я. обратился в суд с требованиями к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о восстановлении участников программы на получение жилищной субсидии с составом семьи два человека, признании членом семьи, мотивируя тем, что мать истца - ФИО1, состояла в очереди в администрации МО «Кош-Агачский район» в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, выделяемой за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 09.07.2003 в категории «инвалиды». На момент постановке на учет истец был указан в составе семьи матери, что подтверждается справкой о составе семьи от 06.02.2003 №91, выданной Мухор-Тархатинской сельской администрацией, и включен в программу по вышеуказанному Федеральному закону. Также в составе семьи числился сын истца, то есть внук умершей, Бухаров Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. До смерти ФИО1 проживала с истцом. В 2004 году переоформление очереди на члена семьи не предусматривалось, так как переоформление очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012. 04.07.2018 истец обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с письменным заявлением о восстановлении в очереди вместо своей матери, однако на основании решения жилищной комиссии от 31.07.2018 вынесено постановление за №840 от 31.07.2018 «Об отказе в восстановлении Бухарова М.Я.». Указывает, что истец и его сын на момент смерти ФИО1 проживали все вместе, вели общее хозяйство, что подтверждается похозяйственным учетом, вели общие расходы, имели общий бюджет, имели общее личное подсобное хозяйство. После смерти матери истца, и по настоящее время проживает с сыном. Семейные отношения построены на взаимном уважении и взаимной заботе друг о друге. Согласно данным похозяйственного учета сын истца был зарегистрирован по месту жительства с согласия собственника, именно в качестве члена семьи собственника, его проживание в жилом помещении постоянный и длительный характер. При этом соглашений о порядке пользования жилым помещением между истцом, Бухаровым Б.М., умершей ФИО1 заключено не было, также не был заключен договор найма, что также свидетельствует о проживании всех в качестве членов одной семьи. Признание членами семьи умершей ФИО1 ее внука Бухарова Б.М. необходимо для получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение допустимым и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В обосновании требований ссылается на Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Федеральный закон от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правила выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, ст.ст. 30, 31 ЖК РФ.

В судебном заседании истец Бухаров М.Я., представитель истца Абатаева М.Ж., исковое заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» Махметова Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что поскольку на момент постановки ФИО1 на учет, ни сын, ни внук не были указаны в качестве членов семьи, у умершей отсутствовала воля на включение указанных лиц в качестве членов своей семьи по указанной программе.

Третье лицо Бухаров Б.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Имеется возражение на исковое заявление, из которого следует, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме, по доводам изложенным в возражении. Просит рассмотреть дело в отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (статья 2).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, мать истца, ФИО1б/о 09.07.2003 обратилась к главе администрации МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановке ее в очередь для получения квартиры в <адрес>.

В данном заявлении ФИО1 указала адрес: <адрес>, также указала, что является <данные изъяты>.

На указанном заявлении стоит резолюция «ФИО5 поставить в очередь, разъяснить положения».

Согласно ответу архивного отдела администрации МО «Кош-Агачский район» от 22.10.2018 №666-Б, в книгах распоряжений и постановлений за 2000 год главы администрации Кош-Агачский район записей о постановке на учет, в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1б/о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

Согласно Книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатой ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была поставлена в очередь на переселение из районов Крайнего Севера с 09.07.2003, что согласуется с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным повторно <адрес> Республики Алтай 29.06.2018.

Умершая ФИО1 является матерью Бухарова М.Я., что подтверждается свидетельством о рождении Бухарова М.Я., выданным Кош-Агачским райбюро ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

04.07.2018 Бухаров М.Я. обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о восстановлении в списках участников программы граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, вместо очереди матери ФИО1б/о. Указав, что он совместно с матерью состоял в очереди с 09.07.2003. В 2004 году поле смерти матери, они были исключены из программы. Просит восстановить в очереди, и произвести переоформление очереди матери на него.

Постановлением и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 31.07.2018 №840 на основании Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879, Закона Республики Алтай от 04.06.2012 №31-РЗ о наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республике Алтай по постановке и учету граждан имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, на основании решения жилищной комиссии от 31.07.2018, Бухарову М.Я. отказано в восстановлении в списках участников программы очередь матери ФИО1 с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исследования учетного дела № ФИО1 установлено следующее.

Из справки от 06.02.2003 №91 выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 б/о проживала в <адрес>, и имела следующий состав семьи Бухаров М.Я., сын - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, сноха - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, внучка - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бухаров Б.М., внук - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке <адрес> от 28.06.2018 №101, ФИО1б/о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно до дня смерти, ДД.ММ.ГГГГ, проживала совместно с Бухаровым М.Я. - сын, он ухаживал за ней.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошена ФИО6, которая показала, что с Бухаровым М.Я. жили в соседях в <адрес>, он проживал с матерью, супругой и внуком, мать была <данные изъяты>. В семье были хорошие отношение, Бухаров М.Я. ухаживал за матерью. Умершая, ко всем членам семьи относилась хорошо, они вели совместное хозяйство. В 2004 году Бухаров М.Я. переехал вместе с матерью и своей семьей в с. Кош-Агач. ФИО1 умерла в с. Кош-Агач.

Свидетель ФИО7 показал, что с истцом является соседями. Знает его с 2004 года, как Бухаров М.Я. переехал в с. Кош-Агач. Проживал совместно с женой, детьми, и матерью. Затем мать умерла. Умершая, признавала сына, сноху и внуков членами своей семьи, в семье были дружные отношения.

Суд не принимает показания данных свидетелей в качестве допустимых доказательств, в части того, что на момент смерти ФИО1 проживала совместно с Бухаровым М.Я., так как они противоречат письменным материалам дела.

Из исследованных в ходе судебного заседания похозяйственных книг <данные изъяты> народных депутатов с <данные изъяты> годы, похозяйственной книги сельской администрации № с <данные изъяты> годы, следует, что Бухаров М.Я. числился в составе семьи ФИО1б/о., с <данные изъяты> года в членах семьи числится Бухаров Б.М. Указано, что Бухаров М.Я. выбыл в с. Кош-Агач ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1б/о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Бухаров М.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: <адрес>. К ответу приложены адресные справки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно похозяйственной книге № <данные изъяты> на <данные изъяты> годы. По адресу <адрес> «а» (№ новый), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членом хозяйства указан Бухаров М.Я., состав семьи: ФИО3 - жена, ФИО4 - дочь, Бухаров Б.М. - сын, что подтверждается подписью Бухарова М.Я. в графе «член хозяйства», под надпись «на 01.01.2004». Мать истца, ФИО1б/о, не указана в качестве члена хозяйства Бухарова М.Я.

В архивном пенсионном деле ФИО1б/о ее адрес места проживания указан: <адрес>. Каких-либо сведений о том, что ФИО1б/о поменял место жительства указанное дело не содержит.

Из ответа БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» от 22.10.2018 №1407 следует, что амбулаторной карты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архиве БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент смерти ФИО1б/о не являлась членом семьи своего сына Бухарова М.Я. Факт того, что в похозяйственной книге сельской администрации № указано, что Бухаров М.Я. выбыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о фактическом проживание истца с умершей матерью, так как согласно похозяйственной книге № Кош-Агачской сельской администрации, Бухаров М.Я. со своей семьей в 2004 году проживали в <адрес>.

Доводы стороны истца относительного того, что Бухаров М.Я. при постановке на учет ФИО1 был в составе семьи матери, и включен в программу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ, суд не принимает во внимание, в силу следующего.

Согласно Книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представленной администрацией МО «Кош-Агачский район», ФИО1 числится под номером <данные изъяты>, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи - 2 человека, норма жилой площади - 33. Однако в графе «состав семьи» цифра «2» имеет незаверенные исправления.

Ведение Книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрено п. 10 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879.

В соответствии с абз. 2 указанного пункта Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и печатью.

В нарушении указанной нормы, исправления, содержащиеся в Книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не заверены подписью должностного лица, и отсутствует печать.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошен ФИО5, который показал суду, что с 2000 по 2007 годы работал в МО Администрация «Кош-Агачский район» - <данные изъяты>, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». После того, как он приступил к работе, завел книгу регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в нее записывал всех граждан поставленных на учет по указанной программе. Заявления граждан принимались управляющим делами, затем глава администрации ставил визу на указанных заявлениях, после этого заявления с приложенными документами передавали свидетелю под роспись. Ранее сдавали только одно заявление, после того как свидетель разъяснял, какие документы необходимо представить, граждане дополнительно предоставляли необходимый пакет документов, бывали изменения по составу семьи в связи с чем в Книгу вносились исправления ручкой, согласно первичным документам. О том, что внесены изменения, ни каких оговорок не вносилось, это была черновая книга. Основными документами являлись постановление и документы, представленные в личное дело. ФИО1 обращалась с заявление постановке ее на учет в качестве выезжающей из районов Крайнего Севера, какие документы ей были представлены свидетель не помнит, при подачи ею заявления, свидетель разъяснял какие документы необходимо дополнительно донести. Обозрев Книгу регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатую 19.03.1996, свидетель не смог пояснить, им ли были внесены изменения в графе «состав семьи» цифра «2», по причине того, что не помнит.

Таким образом, в связи с чем, и кем были внесены изменения в Книгу регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в графу «состав семьи» цифра исправлена с «1» на «2» установить невозможно.

В силу изложенного, суд не принимает данную запись в качестве допустимого доказательства.

Кроме того, в указанной Книге отсутствует запись о Бухарове М.Я. с указанием статуса члена семьи ФИО1, следовательно, сделать вывод о том, что на момент постановки на учет Бухаров М.Я., Бухаров Б.Я. входили в состав семьи ФИО1 не представляется возможным.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о постановке ее на учет для получения квартиры в <адрес>, в нем не указаны Бухаров М.Я., Бухаров Б.М. как члены семьи.

Также материалы дела не содержат сведений о том, что с момента постановки ФИО1 на учет, ДД.ММ.ГГГГ, и до момента смерти, ДД.ММ.ГГГГ, она обращалась в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о включении Бухарова М.Я., Бухарова Б.М. в состав своей семьи для целей предоставления социальной выплаты.

На основании изложенного, с учетом того, что ФИО1, вставая в очередь по получению жилья, как выезжающая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в составе семьи указала одного человека, то есть себя, Бухаров М.Я., Бухаров Б.М., как члены ее семьи не указаны, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления Бухарова М.Я. в очереди с составом семьи два человека, вместо матери не имеется.

Кроме того, в исковом заявлении истец просит признать членом семьи умершей ФИО1 применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение допустимым и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» внука Бухарова Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исковые требования в указанной части также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2001 №153 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 №681, 10.04.2008 №257), действующими на момент спорных правоотношений, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, как это предусмотрено подп. «а» п. 17 названных Правил, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты (субсидии) в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Для признания указанных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Кроме судебного порядка иная возможность получить документ об установлении такого факта у гражданина, подающего заявление об участии и в подпрограмме, отсутствует.

Внук относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием для признания внуков членами семьи выезжающего гражданина по решению суда является наличие совокупности факторов: вселение указанных лиц в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведения с ним общего хозяйства.

Как указано выше, допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, показали, что умершая ФИО1 проживала совместно с сыном, снохой и внуком. Однако, сам факт совместного проживания не свидетельствует о том, что ФИО1 признавала указанных лиц членами своей семьи.

Из представленных материалов дела следует, что при жизни ФИО1 не ставился вопрос о признании членом семьи внука Бухарова Б.М. для целей Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ о постановке его на учет в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего права, но получение жилищной субсидии. В настоящее время установить волеизъявление умершей о признании внука членом ее семьи не представляется возможным.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ).

Из указанных норм права следует, что истцом может выступать лицо, чьи права нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушении указанных выше положений, истцом Бухаровым М.Я. не представлено суду доказательств нарушения администрацией МО «Кош-Агачский район» прав истца связанного с не включением Бухарова Б.М., в качестве члена семьи умершей ФИО1

При этом, Бухаров Б.М. с самостоятельными требованиями о признании членами семьи умершей ФИО1 в суд не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бухарова Максима Ябогыевича к администрации муниципального образования Кош-Агачский район о признании членом семьи умершей Бухаровой Кизат применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение допустимым и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» внука Бухарова Бахтияра Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обязании восстановить Бухарова Максима Ябогыевича в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение допустимым и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», вместо умершей матери ФИО1 с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «<данные изъяты> составом семьи два человека, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                          А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года.