Решение по делу № 2-1260/2013 от 21.02.2013

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского района в составе:
председательствующего судьи     Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Марабян Т.С.,

с участием прокурора Нино К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Чеботареву А.Ф. о возложении обязанности пройти классификацию объекта туристской индустрии, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Сочи обратился в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Чеботареву А.Ф. о возложении обязанности пройти классификацию объекта туристской индустрии, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>.

В судебном заседании прокурор Нино К.С. заявленные исковые требования поддержал и суду пояснил, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» особенности осуществления туристкой деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, определяются Федеральным законом от 01.02.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как установлено в ходе проверки, индивидуальный предприниматель Чеботарев А.Ф. осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>. В указанных номерах размещаются граждане, за оказание данных услуг взимается плата. Указанная деятельность осуществляется ИП Чеботаревым А.Ф. в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. Таким образом, средство размещения, расположенное по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, используемое индивидуальным предпринимателем Чеботаревым А.Ф. для оказания услуг по временному проживанию граждан, является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.

Представитель ответчика – по доверенности Даниелян Д.Р. исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Чеботаревым А.Ф. подана заявка на проведение классификации гостиницы, расположенной по <адрес> в г. Сочи, и заключен договор на проведение классификации с ОАО «Курорт экспертиза», однако сертификат до настоящего времени не получен, но будет получен в ближайшее время, однако в данный период времени действует Сертификат №, выданный федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма, сроком действия с 23.04. 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц – администрации г. Сочи, ОНД Центрального района г. Сочи и ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, о причине своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Чеботарев А.Ф. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № (л.д.12).

Он же является собственником здания гостиницы этажностью 4, общей площадью 2985,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 13).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» особенности осуществления туристкой деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, определяются Федеральным законом от 01.02.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 ст. 8.1 Закона № 310-ФЗ предусмотрено, что в период с 01 июля 2011 по 31 декабря 2016 года на территории города Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25.10.2011 № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи», классификация применяется для объектов туристской деятельности, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Пунктом 5 данного приказа установлено, что классификация осуществляется, в том числе в отношении гостиниц и иных средств размещения, имеющих не менее 5 номеров и используемых заявителями для предоставления услуг временного проживания.Согласно п. 6 приказа Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25.10.2011 № 35, классификация включает в себя рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке, заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристской индустрии или осуществляющими его эксплуатацию.С учетом требований ст.ст. 3, 4 Закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст.ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». В соответствии с требованиями п. 6 ст. 27 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», до 01.07.2014 на территории муниципального образования город-курорт Сочи не применяются положения указанного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков, периодичности их при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (иных) средств размещения, за осуществлением мониторинга выполнения договоров, заключенных правообладателями гостиниц и иных средств размещения с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи», об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей. Таким образом, предоставление индивидуальным предпринимателем Чеботаревым А.Ф. услуг по проживанию граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным. Кроме того, присвоение классификации объекту размещения подтверждает его соответствие требованиям пожарной безопасности, соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил, норм и требований охраны окружающей среды. Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, которые, могут находиться в данном объекте размещения, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристской деятельности. В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность. Как следует из материалов дела, предусмотренный названными нормативными актами Сертификат в отношении гостиницы, расположенной по <адрес> в г. Сочи, у ИП Чеботарева А.Ф. отсутствует. Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время продолжает действовать Сертификат №, выданный федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма, сроком действия с 23.04. 2008 года по 23.04.2013 года, суд признает не состоятельными, поскольку названный сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным частью 1 ст. 8.1 Закона № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 4 000 рублей.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку органы прокуратуры РФ освобождены от уплаты госпошлины, с ответчика - ИП Чеботарева А.Ф. подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Чеботареву А.Ф. о возложении обязанности пройти классификацию объекта туристской индустрии, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Чеботарева А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Кыргызстана, пройти классификацию объекта туристской индустрии, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Чеботарева А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Кыргызстана, в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ