Решение по делу № 05-1223/2019 от 01.08.2019

Дело № 5-1223/19

УИД: 77RS0029-01-2019-010564-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2019 года город Москва

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Матухно О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Глазкова К.П*, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Глазков К.П., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, при следующих обстоятельствах.

27 июля 2019 года приблизительно в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 13 у здания Правительства Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в котором приняли участие около 5 000 человек. Участникам митинга сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, посредством звукоусиливающих устройств, что участие в митинге не согласовано с органами исполнительной власти г. Москвы. Также участникам митинга предлагалось разойтись, с указанием, что в случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетировании), при необходимости, будет применена физическая сила с дальнейшим доставлением в ОМВД г. Москвы. Около 14 часов 43 минут, находясь по указанному адресу, у здания Правительства города Москвы, группа граждан начала скандировать различного рода лозунги тематического характера. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия граждане не реагировали. В составе указанной группы находился Глазков К.П., который несмотря на требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, продолжил участие в несогласованном публичном мероприятии и выкрикивал лозунги. За нарушение требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ Глазков К.П. был задержан и доставлен в ОМВД России по району Южное Тушино г. Москвы для дальнейшего разбирательства, тем самым Глазков К.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Глазков К.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При оформлении материалов дела об административном правонарушении в своих объяснениях указал, что 27 июля 2019 года был незаконно задержан сотрудниками полиции, поскольку во время задержания шел по тротуару по Тверской улице на свадьбу к другу, противоправных действий не совершал, гражданам не мешал, сопротивления сотрудникам полиции не оказывал.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Глазкова К.П.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина Глазкова К.П. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.07.2019 года № 0448933, согласно которому 27 июля 2019 года в 14 часов 43 минуты по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д.13 Глазков К.П. нарушил установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, а также Законом города Москвы «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» от 4 апреля 2007 года № 10 порядок проведения митинга, а именно: принял участие в составе группы граждан в количестве около 5 000 человек – участников митинга, несогласованного с органами исполнительной власти г. Москвы, при этом выкрикивал лозунги тематического характера. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные деяния и разойтись не реагировал, продолжил выкрикивать лозунги, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапортами полицейских 2 роты 5 батальона 2 ОПП ГУ МВД России                   по г. Москве старшего сержанта Попова А.С., младшего сержанта полиции Садриева В.А., их письменными объяснениями, согласно которым 27 июля 2019 года они находились на службе по охране общественного порядка по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 13. Примерно в 14 часов 00 минут по указанному адресу собрались граждане (около 5 000 человек), которым посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с органами исполнительной власти  г. Москвы запрещено, а также, что в случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетировании), при необходимости, к ним будет применена физическая сила с дальнейшим доставлением в ОМВД г. Москвы. Приблизительно в 14 часов 43 минуты группа граждан, находящаяся в непосредственной близости от здания Правительства Москвы, начала скандировать лозунги тематического характера, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала. При этом полицейскими неоднократно озвучивались требования разойтись, поскольку указанное публичное мероприятие не согласовано с органами исполнительной власти г. Москвы. В составе такой группы находился Глазков К.П., который, несмотря на разъяснения сотрудников полиции и их требования, продолжил участие в несогласованном митинге и выкрикивать лозунги. За нарушение требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ Глазков К.П. был задержан и доставлен в ОМВД России по району Южное Тушино г. Москвы для дальнейшего разбирательства;

- копией паспорта Глазкова К.П.;

- скриншотом страницы ГУ МВД России по г. Москве, на которой, в открытом доступе размещена информация о том, что в органы государственной власти города Москвы уведомлений о согласовании публичного мероприятия, запланированного на 27 июля 2019 года, не поступало. «Московская полиция официально предупреждает, что запланированное на 27 июля на Тверской улице несогласованное мероприятие – незаконно, и обращается к жителям и гостям города с просьбой воздержаться от участия в нем. В случае участия в акции личная безопасность жителей и гостей столицы может оказаться под угрозой». Принятие мер для обеспечения правопорядка и безопасности граждан будет осуществлять столичная полиция;

- ответом Первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы Олейника В.В. от 24.07.2019 г., из которого следует, что уведомления о проведении массовых публичных мероприятий у здания Правительства Москвы (ул. Тверская, д.13) в органы исполнительной власти не поступали, их проведение не согласовывалось.

Оснований не доверять доказательствам, являющимся относимым и допустимым, не имеется.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона              от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях               и пикетированиях».

Согласно ч.1 ст. 7 указанного Федерального закона и ст. 2 Закона города Москвы «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» от 4 апреля 2007 г. № 10 уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Таким образом, в рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое, в силу ст. 2 Закона города Москвы «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» от 4 апреля 2007 года № 10, организатор публичного мероприятия обязан подать письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Изложенные требования закона Глазков К.П. нарушил, поскольку принял участие в митинге, проведение которого не было согласовано с Правительством Москвы, участники которого, включая Глазкова К.П., выкрикивали лозунги тематического характера.

Административная ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Полученные доказательства свидетельствуют о совершении Глазковым К.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Письменные объяснения Глазкова К.П. опровергаются представленными доказательствами, и не могут служить основанием для прекращения производства по делу.

При назначении наказания принимаю во внимание имеющиеся данные о личности Глазкова К.П., отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, и считаю возможным назначить Глазкову К.П.  наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Глазкова К.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф, в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по г. Москве (УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве),

ИНН: 7734117894; КПП: 773401001,

ОКТМО: 453 73 000,

расчетный счет: 40101810045250010041,

наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО,

БИК: 044525000,

КБК: 188 116 900 200 260 001 40,

УИН 188 803 771 900 045 893 33

Документ об уплате административного штрафа должен быть представлен в Тушинский районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, строение 1, каб. 320 либо в канцелярию по делам об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Г. Матухно