Решение по делу № 2-1873/2016 от 30.05.2016

гражданское дело № 2-1873/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года                                                                           г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи С.

при секретаре судебного заседания Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю после смерти П.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петропавловского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях бывшего ТОО «Петропавловское», принадлежавшую П., мотивировав тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Администрацией Свободненского района было вынесено постановление № 283 от 21 июля 1994 года в соответствии, с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4 153 га. земель сельскохозяйственного назначения (бывшего ТОО «Петропавловское»).

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника по 12,7 га.

Земельный участок с кадастровым номером 28:21:011906:22, площадью 4 153 га. находящийся в общей долевой собственности граждан расположен на территории -- сельсовета Свободненского района Амурской области.

В указанном списке среди прочих указана П., 1951 года рождения, которой было выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-I АМО-21-13 -- регистрационная запись -- от --.

На основании ст. 21.1 Федерального закона от -- № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1. Закона администрация Петропавловского сельсовета составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 13.03.2012 года № 46 (27355), и размещён на информационных стендах, расположенных на территории Петропавловского сельсовета.

Состоявшееся по инициативе Администрации 21.06.2012 года общее собрание участников долевой собственности на судебный участок признано неправомочным в связи с отсутствием кворума. Поэтому в соответствии с требованиями ч.7 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года данный список был утвержден постановлением Администрации Петропавловского сельсовета от 01.08.2012 года № 21, которое было обнародовано. В данном списке была указана и земельная доля, которой была наделена умершая в настоящее время П..

В силу ст. 12.1 Федерального закона от -- № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указан, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В случае если отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника имущество умершего считается выморочным (ст. 1151 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. П.5 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 года -- выморочное имущество при наследовании которого отказ от наследства не допускается со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением жилых помещений) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается РФ в лице соответствующих органов в том же порядке, что иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Администрацией сельсовета пройдена вся установленная законодательством процедура признания земельной доли, принадлежащей П. невостребованной. Начиная с 1994 года и до дня смерти, она не распорядилась принадлежащей ей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, наследники также не намерены ими распоряжаться.

-- по инициативе суда произведена замена ненадлежащего ответчика по делу - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области на надлежащего – наследника умершего собственника П. – на К..

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик К. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была извещёна надлежащим образом. Однако, в суд вернулся конверт с отметкой почты «истек срок хранения».

Представитель третьего лица – Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Согласно ходатайству просил рассматривать дело в его отсутствие. Рассмотрение заявления оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. В суд поступило ходатайство начальника отдела по Управлению имуществом Администрации Свободненского района Амурской области Г. о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско – правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Данных о том, что ответчик по уважительным причинам не мог получить почтовое уведомление, в деле не имеется. Таким образом, сообщение суда ответчиком не получено по обстоятельствам, зависящим от него самого.

В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Суд учитывает, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому суд считает, что неявка ответчика в судебное заседание не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика К., и в отсутствие представителя истца, представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, представленные истцом доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, на основании постановления № 283 от 21 июля 1994 г., принятого Главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан были переданы земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Петропавловское».

Общая площадь переданного земельного участка с общим кадастровым номером 28:21:011906:22, составила 4153 га.

Данный земельный участок располагается на территории Петропавловское сельсовета Свободненского района Амурской области.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), с определением размера доли каждого собственника 12,7 га.

В число собственников вошла П., 1951 года рождения, которой Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области, было выдано свидетельство на право собственности на землю серии серия РФ-I АМО-21-13 -- регистрационная запись -- от --, подтверждающее его право собственности на земельную долю мерою 14,0 га, в том числе и 12,7 га, пашни, расположенную на землях бывшего ТОО «Петропавловское». Земля предназначена для сельскохозяйственного назначения.

-- собственник земельной доли П. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным -- Петропавловской сельской администрацией Амурской области.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- -- следует, что сведения о зарегистрированных правах П. на спорную земельную долю отсутствуют.

Из сообщения нотариуса Свободненского нотариального округа Е. от -- -- следует, что после смерти П. умершей --, было заведено наследственное дело -- г., из которого следует, что наследником имущества П. является её дочь – К.

Суд принимает изложенные в исковом заявлении доводы истца о том, что ответчик с момента выделения земельной доли и до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на неё, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, и никогда не использовал земельную долю по назначению (т.е. более трёх лет подряд). На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад). Указанная земельная доля не была востребована. За прошедшие 10 лет земля сельскохозяйственного назначения вся заросла травой, кустарником и мелколесьем, превратившись, по сути, в целину.

В нарушение правил ст. 56 ГПК РФ ответчиком К. доказательств обратному, не представлено.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля ответчиком не востребована.

             В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

         Статья 12.1 данного закона устанавливает, что:

- невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч. 1);

- невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2);

- орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (ч. 3);

- орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4);

- список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5);

- лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6);

- с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7);

- орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8).

Во исполнение данных требований закона, в 2013 году администрация Петропавловского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

17 марта 2012 года администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» -- и разместила на информационных стендах, расположенных на территории Петропавловского сельсовета.

На общем собрании участников долевой собственности список лиц не был утверждён в связи с отсутствием кворума.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, по истечении 4 месяцев после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации Петропавловского сельсовета своим постановлением № 21 от 01 августа 2012 года утвердил список невостребованных земельных долей.

В настоящее время истец просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную когда-то на землях сельскохозяйственного назначения ответчику, и невостребованную ответчиком П.

Данные требования суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Признать за муниципальным образованием Петропавловский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 12,7 га, ранее принадлежавшую П. в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Петропавловское», с кадастровым номером 28:21:011906:22.

Прекратить право собственности П. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серия РФ-I АМО-21-13 -- регистрационная запись № 201 от 15.12.1994 года выданному ей Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 04.08.2016 года.

Судья Свободненского городского суда                                     С.