Решение по делу № 2-4305/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-4305/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года                          г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Деминой А.А.,

с участием истца Мальцева Г.С., представителя истца Т действующей на основании доверенности,

представителя ответчика М действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева Г С к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения о снятии с учета,

установил:

Мальцев Г.С. обратился в суд с иском о признании незаконным распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми (далее – Управление) о снятии его с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование исковых требований указал, что состоял на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ по списку инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника Управления он снят с учета на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи. С данным распоряжением истец не согласен, поскольку в силу указанных положений закона он, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с такого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, до настоящего времени жилищные условия истца не изменились, жилым помещением он не обеспечен, временно по договору найма проживает в квартире, принадлежащей Мальцевой В.С., членом ее семьи не является.

Истец и его представитель в судебном заседании на иске настаивали по доводам искового заявления, пояснили, что просят признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ в части снятии Мальцева Г.С. с жилищного учета. Истец пояснил, что ранее проживал в общежитии по <Адрес>, был поставлен на жилищный учет вместе с сыном. В 2007 году зарегистрировал брак со своей знакомой М поскольку ей негде было проживать, и он пустил ее к себе в общежитие, а для того, чтобы она проживала там на законных основаниях, они зарегистрировали брак. В дальнейшем брак был расторгнут, М приобрела жилое помещение в собственность, а истца выселили из общежития. В благодарность М разрешила ему проживать в ее квартире, между ними заключен договор найма, они проживают разными семьями, ведут раздельное хозяйство, имеют разный бюджет.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 25, 192).

    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мальцев Г.С. обратился к Главе администрации <Адрес> с заявлением, в котором просил принять его на учет для получения жилой площади в связи с отсутствием жилья и выселением из занимаемой комнаты в общежитии, указав, что является инвали<Адрес> группы, проживает по адресу: <Адрес>302, состав семьи – сын (л.д. 154).

Постановлением Главы администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 200) на основании ст. 29, 31 Жилищного кодекса РСФСР Мальцев Г.С. с семьей из двух человек поставлен на жилищный учет, учетный №, по списку первоочередников № (инвалид 1 гр.).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, абз. 3 ст. 12 закона <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Положения об управлении жилищных отношений и представленного пакета документов Мальцев Г.С. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи; Мальцев В. Г. снят с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду утраты семейных отношений с Мальцевым Г.С., отсутствием самостоятельного права на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 32).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, Мальцев Г.С., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, Мальцев Г.С. снят с жилищного учета на основании пункта 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, который не предусмотрен ч. 2 ст. 6 Вводного закона в качестве основания для снятия с учета граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ

При этом утрата истцом оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, судом также не установлена.

На момент постановки Мальцева Г.С. на учет действовала ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одним из таких оснований являлась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки его на учет.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Между тем, из материалов дела не усматривается наличие оснований, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы ответчика об обеспеченности истца в настоящее время жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы, установленной для г. Перми, не могут быть признаны обоснованными.

Судом установлено, что истец в настоящее время зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: <Адрес>, которая находится в собственности М с ДД.ММ.ГГГГ

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Мальцевым Г.С. и М заключен брак; ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут.

В жилом помещении по адресу: <Адрес> зарегистрированы также М и ее дочь В

Сведений о наличии в собственности у Мальцева Г.С. на территории Пермского края жилых помещений не имеется, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Пермскому краю и ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края».

При этом в судебном заседании установлено, что Мальцев Г.С. не является членом семьи М

Так допрошенная в качестве свидетеля В показала, что состояла в браке с Мальцевым Г.С., поскольку не имела жилья и он пустил ее пожить к себе в общежитие. В дальнейшем она купила квартиру и разрешила истцу временно проживать у нее, пока ему не предоставят жилое помещение. У нее с истцом заключен договор найма, он оплачивает ей ежемесячно за проживание <данные изъяты> Живут они отдельными семьями, имеют раздельный бюджет, питаются отдельно.

Свидетель К показала, что является знакомой М часто навещает его, в настоящее время он проживает в квартире по адресу: <Адрес>, которая находится в собственности М Истец проживает в данной квартире по договору найма, занимает койко-место, они с М. не являются членами одной семьи, ведут раздельное хозяйство, имеют разный бюджет, питаются отдельно.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными суду письменными договорами найма жилого помещения и расписками о получении М. денежных средств.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, показания свидетелей последовательны, не противоречивы, согласуются с пояснениями истца и письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Таким образом, суд считает установленным, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <Адрес>, поскольку он не входит в число лиц, указанных в ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ и не был вселен собственником жилого помещения в качестве члена своей семьи, проживает в данном жилом помещении на основании договора найма. Доказательств обратного суду на день рассмотрения дела не представлено.

На основании исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что в настоящее время Мальцев Г.С. нуждается в обеспечении жильем, факта улучшения жилищных условий истца, в результате которого отпали бы основания для предоставления жилого помещения, судом не установлено, следовательно, оснований для снятия его с жилищного учета в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ не имелось.

При таких обстоятельствах распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия Мальцева Г С с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях следует признать незаконным. В остальной части данное распоряжение истцом не оспаривается.

Поскольку иных оснований для снятия истца с жилищного учета в судебном заседании также не было установлено, суд считает необходимым возложить на Управление обязанность восстановить истца на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Мальцева Г С с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации г. Перми восстановить Мальцева Г С на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- Н.А. Иванова