Решение по делу № 12-226/2020 от 30.11.2020

УИД 12MS0022-01-2020-003151-85

Дело № 12-226/₂₀₂₀

Решение

г. Звенигово 25 декабря 2020 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., с участием помощника прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Трофимовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лоскутова Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 18 ноября 2020 года директор МУП «Водоканал» г. Звенигово» МО «Городское поселение Звенигово» Лоскутов Д. В. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21100 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор МУП «Водоканал» г. Звенигово» МО «Городское поселение Звенигово» Лоскутов Д.В. обратился с жалобой в суд, в которой указал, что принятое решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку 04 сентября 2020 года государственным инспектором труда в Республике Марий Эл Пекшеевой Е.В. в отношении него уже было вынесено постановление №12/7-1970-20-ОБ/12-1567-И/2019-1 по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ за нарушение сроков выплат заработной платы работникам МУП «Водоканал» г. Звенигово» МО «Городское поселение Звенигово» за август 2020 года, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Считает, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение, на основании вышеизложенного просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание Лоскутов Д.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Помощник прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Трофимова А.В. с жалобой не согласилась, находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующее в судебном заседании лицо, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, с назначением административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Требованиями ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 ст. 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно п.п. 2.3 п. 2 Положения об оплате труда для сотрудников МУП «Водоканал» г. Звенигово», утвержденного директором МУП «Водоканал» г. Звенигово» Лоскутовым Д.В. 01 апреля 2019 года, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, в следующие сроки: 20-го числа - за первую половину отработанного месяца (аванс), 05-го числа месяца, следующего за расчетным – окончательный расчет за фактически отработанный месяц.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 23 октября 2020 года прокуратурой Звениговского района Республики Марий Эл в МУП «Водоканал» г. Звенигово» МО «Городское поселение Звенигово», расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Школьная, д. 26 «а», проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что сроки выплаты заработной платы на предприятии нарушаются.

Так, положенная к выплате 20 марта 2020 года заработная плата за первую половину марта 2020 года нарушена выплата ФИО1 выплачена 23 марта 2020 года, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 выплачена 24 марта 2020 года, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 выплачена 25 марта 2020 года, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56 выплачена 26 марта 2020 года.

Положенная к выплате 05 апреля 2020 года заработная плата за март 2020 года 1 работнику выплачена 08 апреля 2020 года, ФИО46 выплачена 09 апреля 2020 года, ФИО18 выплачена 10.04.2020, ФИО2, ФИО3, ФИО57, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО49, выплачена 13 апреля 2020 года, ФИО16, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО47, выплачена 14 апреля 2020 года, ФИО25, ФИО28, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО36, выплачена 15 апреля 2020 года, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО51, ФИО52, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО24 выплачена 16 апреля 2020 года, ФИО10, ФИО12, ФИО17, ФИО26, ФИО27, ФИО29, выплачена 17 апреля 2020 года, ФИО45, ФИО44, ФИО31, ФИО34, ФИО37, ФИО48, ФИО38, ФИО39, ФИО50, ФИО1, ФИО53, выплачена 20 апреля 2020 года.

Положенная к выплате 20 апреля 2020 года заработная плата за первую половину апреля 2020 года ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО57, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, выплачена 23 апреля 2020 года, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО44, ФИО28, ФИО29, ФИО47, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО48, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО1, ФИО53, ФИО55, ФИО56, ФИО24 выплачена 24 апреля 2020 года, ФИО54 выплачена 29 апреля 2020 года.

Положенная к выплате 05 мая 2020 года заработная плата за апрель 2020 года ФИО2, ФИО3, ФИО5 выплачена 06 мая 2020 года, ФИО8 выплачена 07 мая 2020 года, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО15, ФИО16, выплачена 08 мая 2020 года, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО44, ФИО28, ФИО29, ФИО47, ФИО30, ФИО31, ФИО33, выплачена 12 мая 2020 года, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО48 выплачена 13 мая 2020 года, ФИО38, ФИО39, ФИО50 выплачена 14 мая 2020 года, ФИО45, ФИО11, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56 выплачена 15 мая 2020 года, ФИО6, ФИО7, ФИО57, ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО20, ФИО23, ФИО32, ФИО49, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО51, ФИО52, ФИО24 выплачена 18 мая 2020 года.

Положенная к выплате 20 мая 2020 года заработная плата за первую половину мая 2020 года. ФИО10 выплачена 21 мая 2020 года, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО45, ФИО6, ФИО7, ФИО57, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО44, ФИО28, ФИО29, ФИО47, ФИО30, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО48, ФИО49, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО50, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО24 выплачена 22 мая 2020 года.

Положенная к выплате 05 июня 2020 года заработная плата за май 2020 года ФИО34 выплачена 06 июня 2020 года, ФИО10, ФИО54 выплачена 09 июня 2020 года, ФИО10 выплачена 10 июня 2020 года, ФИО10, ФИО12, ФИО17, ФИО26, ФИО27, выплачена 11 июня 2020 года, ФИО27, ФИО44, ФИО29 выплачена 15 июня 2020 года, ФИО5, ФИО45, ФИО7, ФИО57, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО18, ФИО20, ФИО23, ФИО30, ФИО32, ФИО36, ФИО37, ФИО48, ФИО49, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО50,ФИО53 выплачена 16 июня 2020 года, ФИО52, ФИО55, ФИО56, ФИО24 выплачена 17 июня 2020 года.

Положенная к выплате 20 июня 2020 года заработная плата за первую половину июня 2020 года ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО57, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО44, ФИО28, ФИО29, ФИО47, ФИО31, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО48, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО24 выплачена 22 июня 2020 года.

Положенная к выплате 05 июня 2020 года заработная плата за июнь 2020 года ФИО29 выплачена 06 июля 2020 года, 1 работнику выплачена 08 июля 2020 года, ФИО22, ФИО34, выплачена 09 июля 2020 года, ФИО16, ФИО34, ФИО37, ФИО48 выплачена 10 июля 2020 года, ФИО58, ФИО16, ФИО31, ФИО38, ФИО39, ФИО50, ФИО53, ФИО55 выплачена 13 июля 2020 года, ФИО59, ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО28, ФИО35, ФИО1 выплачена 14.07.2020, ФИО2, ФИО16, ФИО21, ФИО33, ФИО36, ФИО50, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО56, выплачена 15 июля 2020 года, ФИО3, ФИО7, ФИО14, ФИО22, ФИО25, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО51, ФИО24 выплачена 16 июля 2020 года, ФИО60, ФИО6, ФИО57, ФИО13, ФИО22, ФИО32, ФИО49, ФИО52 выплачена 20 июля 2020 года, ФИО47 выплачена 21 июля 2020 года.

Положенная к выплате 20 июля 2020 года заработная плата за первую половину июля 2020 года ФИО14 выплачена 21 июля 2020 года, ФИО10, ФИО15 выплачена 22 июля 2020 года, ФИО16 выплачена 23 июля 2020 года.

Положенная к выплате 05 августа 2020 года заработная плата за июль 2020 года ФИО6, ФИО7, ФИО57, ФИО11, ФИО14, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО36, выплачена 07 августа 2020 года, ФИО2, ФИО60, ФИО59, ФИО58, ФИО61, ФИО21, ФИО23, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО47, ФИО31, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО48, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО51, ФИО52, ФИО1, ФИО55, ФИО62, ФИО56, ФИО24 выплачена 10 августа 2020 года.

Положенная к выплате 05 сентября 2020 года заработная плата за август 2020 года ФИО45, ФИО15 выплачена 07 сентября 2020 года, ФИО58 выплачена 08 сентября 2020 года, ФИО63 выплачена 14 сентября 2020 года, ФИО2, ФИО60, ФИО59, ФИО6, ФИО7, ФИО57, ФИО9, ФИО10, ФИО61, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21. ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, выплачена 15 сентября 2020 года, ФИО27, ФИО44, ФИО28, ФИО29, ФИО47, ФИО31, ФИО33, ФИО35, ФИО37, ФИО48, ФИО38, ФИО39, выплачена 16 сентября 2020 года, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО56, ФИО24 выплачена 17 сентября 2020 года.

Распоряжением Администрации МО «Городское поселение Звенигово» - Звениговской городской администрации от 26 ноября 2018 года № 194 Лоскутов Д. В. назначен на должность директора МУП «Водоканал» г. Звенигово» МО «Городское поселение Звенигово» с 26 ноября 2018 года (на момент 26 ноября 2018 года наименование предприятия – МУП «Звениговский водоканал» муниципального образования «Городское поселение Звенигово»).

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор МУП «Водоканал» г. Звенигово МО «Городское поселение Звенигово» Лоскутов Д.В. постановлением Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 04 сентября 2020 года привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение сроков выплаты заработной платы с августа 2019 года по август 2020 года ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО42, ФИО70, ФИО71, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 26 мая 2020 года, вступившим в законную силу 27 июня 2020 года директор МУП «Водоканал» г. Звенигово муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Лоскутов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Таким образом, действия директора МУП «Водоканал» г. Звенигово» МО «Городское поселение Звенигово» Лоскутова Д.В. как должностного лица, повторно совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Наказание Лоскутову Д.В. назначено с учетом сведений о его личности, характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок, в пределах санкции ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, является справедливым.

Вопреки доводам Лоскутова Д.В. в постановлении мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 18 ноября 2020 года не имеется сведений о нарушении сроков выплаты заработной платы с августа 2019 года по август 2020 года работникам, указанным в постановлении от 04 сентября 2020 года о привлечении Лоскутова Д.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, существенных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, по делу не допущено, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 18 ноября 2020 года о назначении директору МУП «Водоканал» г. Звенигово» МО «Городское поселение Звенигово» Лоскутову Д.В. АПадминистративного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Лоскутова Д.В. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Тарасов