Решение по делу № 2-5796/2023 от 24.04.2023

    Дело № 2-5796/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004703-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                          29 августа 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Малокановой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожевниковой Ю. А., Хомутовой А. С., Рыбниковой Л. А. к Муниципальному унитарному предприятию городского округа города Вологды «ПАТП № 1» и Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды о возложении обязанностей,

установил:

Кожевникова Ю.А., Хомутова А.С., Рыбникова Л.А. обратились в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию городского округа города Вологды «ПАТП № 1» (далее - МУП «ПАТП № 1») и Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, мотивируя требования тем, что в п. Ананьино, д. Ватланово, д. Екимцево отсутствует доступное, регулярное и стабильное транспортное сообщение, действует один автобусный маршрут № 42. Автобусов на этом маршруте мало, большинство из них находится в плохом состоянии, поэтому ломаются каждый день и сходят с маршрута. Из-за этого увеличиваются интервалы между подачей автобуса, вследствие чего люди опаздывают, в том числе, на работу, в учебные заведения, организации дополнительного образования, ожидание автобуса доходит до 1,5 часов, зимой дети и взрослые замерзают, болеют. Граждане вынуждены тратить деньги на такси. Многие вынуждены добираться до необходимых им адресов с пересадками. Первый автобус в выходной день приходит слишком поздно в 07 часов 08 минут. Люди испытывают постоянные стрессы и нервные срывы. Маршрут автобуса № 12 выделялся в данные районы только в летний период, тогда как необходим в течение всего года. В утреннее и вечернее время автобусы маршрута № 42 переполненные, тогда как автобусы маршрута № 22 и № 19 свободные. Данная проблема могла быть решена продлением маршрута автобусов № 42, 12, 15, 16, 19, 22, 48 до остановки Екимцево. Кроме того, работниками МУП «ПАТП № 1» допускается высадка из общественного транспорта лиц, не достигших 16-летнего возраста, следующих без сопровождения совершеннолетнего лица.

В дополнение к основанию иска истцы указали об отсутствии двух рейсов подряд 05 декабря 2022 года, двух рейсов 12 декабря 2022 года, одного рейса 24 ноября 2022 года, двух рейсов 21-27 ноября 2022 года, в конце ноября рейсов в 17:30, одного рейса 30 ноября 2022 года и 01 декабря 2022 года. Количество автобусов в день – 5 вместо 8. Жители п. Ананьино недовольны организацией транспортного сообщения, что подтверждается перепиской в социальных сетях.

Просили суд обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды и МУП «ПАТП № 1» организовать стабильное, регулярное, доступное транспортное обслуживание района Ананьино, д. Екимцево, а именно: добавить автобусные маршруты на постоянной основе круглогодично, а не только маршрут № 42, уменьшить интервалы между прибытиями автобусов до 15 минут максимум. Обязать сотрудников МУП «ПАТП № 1» города Вологды соблюдать Федеральный закон от 24 февраля 2021 года № 269-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а именно: запрет на высадку из общественного транспорта лица, не достигшего 16-летнего возраста, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица.

В судебном заседании истцы Кожевникова Ю.А., Хомутова А.С. исковые требования поддержали.

Истец Кожевникова Ю.А. пояснила, что ее дети не могут вовремя попасть на тренировки, ребенок опаздывает в школу. Если автобус не приезжал через 40 минут, приходилось отменять тренировки. Приходится периодически ездить на такси. Когда был автобус маршрута № 12, было лучше.

Истец Хомутова А.С. пояснила, что выбирает тренировки по адресам по маршруту автобуса № 42. В других районах не рассматривает. Было хорошо, когда был автобус № 12, потом его убрали. Было множество жалоб по этому поводу. В автобусе много пассажиров, очень душно, кондиционеров нет. Было, что у водителя работала печка, на просьбу выключить, отказал.

В судебном заседании истец Рыбникова Л.А. не присутствовала, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее, в судебном заседании пояснила, что не имеется автобуса по выходным в 06 часов 10 минут. Если автобус ломается, резервный не приезжает. В 07 часов 20 минут автобуса никогда нет либо приезжал неисправный. Приходилось пользоваться такси.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «ПАТП № 1» по доверенности Казаковцева О.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которому задействованного количества автобусов достаточно для обеспечения перевозки пассажиров на маршруте. Контракт и план выполняют. Жалоб по поводу высадки детей не имеется. Неисправности бывают периодически.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности Савинова И.М. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указано, что транспортная доступность населения, проживающего вблизи улиц Ананьинская, Екимцевская обеспечена надлежащим образом.

Заслушав объяснения истцов и представителей ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до 15 мая 2023 года МУП «ПАТП №1» осуществляло обслуживание маршрута № 42 «Доронино - Екимцево» на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок: ГВ-35 000171, срок действия с 18 сентября 2022 года по 17 марта 2023 года; ГВ-35 000206, срок действия с 18 марта 2023 года по 14 сентября 2023 года, выданных Департаментом городского хозяйства Администрации города.

    С 15 мая 2023 года МУП «ПАТП №1» осуществляет обслуживание маршрута «Доронино - Екимцево» на основании муниципального контракта № 3 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, заключенного с Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды.

Муниципальным контрактом предусмотрена работа: в зимний период работы количество автобусов: 8 - в рабочие дни, 6 - в выходные и нерабочие праздничные дни. В летний период работы количество автобусов: 12 - в рабочие дни, 12 - в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно результатам обследования пассажиропотока на маршруте № 42, проведенного 16 ноября 2022 года МУП «ПАТП №1», максимальное наполнение салона автобуса при движении автобуса от остановки «Екимцево» до остановки «ВПЗ» составило 37 пассажиров на участке от остановки «ГНС» до остановки «По требованию» (рейс в 7:01 от остановки «Екимцево»). Максимальное наполнение салона автобуса при движении автобуса от остановки «Ильюшина» до остановки «Екимцево» составило 51 пассажир на участке от остановки «Ильюшина» до остановки «По требованию» (рейс в 16:59 от остановки «Дальняя»). Среднее количество пассажиров на 1 рейс – 74. Среднее наполнение салона автобуса на 1 рейс - 22 пассажира.

В соответствии с пунктом 2.6 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа города Вологды, утвержденного Решением Вологодской городской Думы от 28 октября 2004 года № 132, максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации), при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу не должно превышать 15%. К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев в информационной системе навигации.

За период с октября 2022 года по май 2023 года процент фактического выполнения рейсов на маршруте № 42 составил: октябрь 2022 года - 98,7%; ноябрь 2022 года - 97,9%; декабрь 2022 года - 98,4%; январь 2023 года - 98,1%; февраль 2023 года - 99,4%; март 2023 года - 98,9%; апрель 2023 года - 98,3%; май 2023 года - 97,3%.

Кожевникова Ю.А. обратилась в МУП «ПАТП № 1», Прокуратуру г. Вологды, к мэру г. Вологды, Уполномоченному по правам человека, Уполномоченному по правам ребенка с жалобой 01 ноября 2022 года на транспортное сообщение в д. Екимцево.

В письме от 28 ноября 2022 года исходящий №, № Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды сообщил Кожевниковой Ю.А. на достаточность выполнения рейсов маршрута № 42 для транспортного обеспечения жителей данного микрорайона.

В письме от 06 декабря 2022 года исходящий № МУП «ПАТП № 1» сообщило Кожевниковой Ю.А. о том, что задействованного количества автобусов достаточно для обеспечения перевозки пассажиров на маршруте, увеличение количества выполняемых рейсов на маршруте не обосновано сложившимся пассажиропотоком и экономически, приведет к возникновению убытков от обслуживания транспорта. Часть рейсов выполняется с отклонениями в расписании движения по причине задержки движения на отдельных участках улично-дорожной сети, которые невозможно предусмотреть, так как они являются не постоянными по времени возникновения и зависят от работы светофорных объектов, ДТП, проведения ремонтных работ и погодных условий.

Уполномоченным по правам человека в Вологодской области письмом от 14 ноября 2022 года исходящий № Кожевниковой Ю.А. сообщено, что в ходе проверки нарушений расписания движения автобусов маршрута № 42 на остановочном пункте Ананьино в период с 15:15 до 17:00 10 ноября 2022 года не зафиксировано, интервал движения автобусов не превышал 20 минут. Жалоб на отсутствие регулярного транспортного сообщения п. Ананьино от граждан не поступало.

Порядок установления, изменения и отмены маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда утвержден Постановлением Администрации Вологды от 13 августа 2010 года № 4233 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Вологда».

Указанный порядок предусматривает обращение к заказчику пассажирских перевозок с заявлением и приведенным в пунктах 2.2, 3.2 порядка перечнем документов.

Согласно пункту 2.1 Порядка основаниями для установления маршрута регулярных перевозок являются: наличие потребности населения в регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом и (или) городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда»; наличие устойчивого пассажиропотока.

Решение об установлении маршрута регулярных перевозок принимается при условии: обоснованной потребности в регулярных перевозках пассажиров по предлагаемому маршруту регулярных перевозок (наличия устойчивого пассажиропотока); наличия условий, обеспечивающих безопасность движения по предлагаемому маршруту регулярных перевозок (пункт 2.6 порядка).

Согласно пункту 3.1 порядка основаниями для изменения утвержденного маршрута регулярных перевозок являются:

отсутствие стабильного пассажиропотока (среднее наполнение (использование вместимости) автобусов, троллейбусов, задействованных на обслуживании маршрута и обеспечивающих установленный расписанием интервал движения, - менее 30%), подтвержденное результатами проведенных обследований пассажиропотоков или технико-экономических расчетов использования вместимости автобусов, троллейбусов, выполненных перевозчиком за последние два месяца работы исходя из анализа данных билетно-учетных листов и реализации проездных билетов длительного пользования;

ввод в действие новых объектов инфраструктуры (мест массового пребывания людей, развития жилых и промышленных районов города);

закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

оптимизация маршрутной сети (упорядочение движения общественного транспорта, обеспечение комфортных условий пересадки пассажиров с одного транспорта на другой, повышение эффективности использования подвижного состава).

Решение об изменении маршрута регулярных перевозок принимается при условии: наличия оснований изменения маршрута регулярных перевозок, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка; наличия условий, обеспечивающих безопасность движения по измененному маршруту регулярных перевозок (пункт 3.6 порядка).

Поскольку решение об установлении маршрута регулярных перевозок и об изменении маршрута регулярных перевозок принимается Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды в заявительном порядке, предусмотренном Постановлением Администрации Вологды от 13 августа 2010 года № 4233, который истцами не соблюден, запрет на высадку из общественного транспорта лица, не достигшего 16-летнего возраста, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, установлен Федеральным законом от 24 февраля 2021 года № 26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и доказательства нарушения данного запрета на дату подачи иска и в процессе рассмотрения дела со стороны ответчиков в отношении несовершеннолетних детей истцов не представлено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Кожевниковой Ю. А. (паспорт №), Хомутовой А. С. (паспорт №), Рыбниковой Л. А. (паспорт №) к Муниципальному унитарному предприятию городского округа города Вологды «ПАТП № 1» (ИНН 3525443640) и Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды (ИНН 3525197602) о возложении обязанностей по добавлению автобусных маршрутов, уменьшению интервалов между прибытиями автобусов, соблюдению запрета на высадку из общественного транспорта лица, не достигшего 16-летнего возраста, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья             Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.