Решение по делу № 33-16174/2024 от 16.09.2024

    УИД 61RS0НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-54

    Судья Полищук Л.И.                                                                           № 2-1602/2024 (1-я инст.)

    № 33-16174/2024 (2-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2024 года                                                               г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Ворсиновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенко Натальи Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия

установила:

Терещенко Н.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ОСФР по Ростовской области), в котором просила признать решение ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части не включения в страховой стаж спорных периодов и отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж периоды обучения в Комсомольском индустриальном техникуме с 01.09.1982 по 28.06.1984, период ухода за престарелой 80-летней ФИО7 с 04.09.2012 по 15.05.2018, обязать ОСФР по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26.12.2022, обязать ОСФР по Ростовской области пересчитать страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023.

В обосновании заявленных исковых требований истец указала на то, что 26.12.2022 обратилась в КС в Матвеево-Курганском районе ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что стаж истца на дату обращения составил 7 лет 8 месяцев 1 день, вместо требуемых 12 лет, ИПК 10.213 вместо требуемых 21.

В страховой стаж ответчиком не включены периоды обучения в Комсомольском индустриальном техникуме с 01.09.1982 по 28.06.1984, период ухода за престарелой 80-летней ФИО7 с 04.09.2012 по 15.05.2018

В декабре 2023года истец повторно обратилась в КС в Матвеево-Курганском районе ОСФР Ростовской области с заявлением о назначении пенсии, пенсия была назначена, без учета периода ухода за престарелой 80-летней ФИО7 с 04.09.2012 по 15.05.2018.

В феврале 2024года по заявлению о перерасчете пенсии с учетом спорного периода ухода за престарелым, данный период был учтен в подсчет стажа, ответчиком произведен перерасчет пенсии истца.

Вместе с тем, Терещенко Н.Н. полагала незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть с 26.12.2022.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.05.2024 вышеуказанные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области, ссылаясь на существенное нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, выражает мнение об ошибочности выводов суда о включении в страховой стаж периода учебы истца в Комсомольском индустриальном техникуме с 01.09.1982 по 26.04.1984, поскольку в соответствии с пп. «и» п. 109 Положения № 590, указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего и служащего, служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная службы, предусмотренная в пп. «к» п. 109 указанного Положения, а также периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 04.09.2012 по 15.05.2018, в связи с непоступлением подтверждения из пенсионного органа г. Старобешево.

По утверждению заявителя, документы, подтверждающие наличие у истца требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК, истцом к заявлению о назначении пенсии от 26.12.2022 не представлены, в связи с чем решение ОСФР по Ростовской области от 23.03.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Терещенко Н.Н. в установлении страховой пенсии по старости принято на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов.

Кроме того, апеллянт полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований о перерасчете размера пенсии Терещенко Н.Н., поскольку истец с соответствующим заявлением не обращалась, что с учетом п. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» исключает возможность для перерасчета.

Терещенко Н.Н. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, согласно которым истец просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, полагая доводы апелляционной жалобы ответчика необоснованными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Редичкина Т.Ю. просила решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Представитель ОСФР по Ростовской области в заседание судебной коллегии не явился, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.184), в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке статей 167, 327 ГПК РФ.

            На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а решение суда подлежащим отмене в части обязания ОСФР по Ростовской области включить Терещенко Н.Н. в страховой стаж период обучения в Комсомольском индустриальном техникуме с 01.09.1982 по 28.06.1984.

    В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в частности, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке в указанной части по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1997 года по 2019 год истец была зарегистрирована и проживала в Донецкой Народной Республике АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с 04.09.2019 зарегистрирована по новому адресу места жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается справкой ОВМ МО МВД-РФ «Матвеево-Курганский» от 22.11.2023.

Аналогичные сведения содержатся в ответе ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский» от 27.12.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании договора, заключенного 30.09.2022 между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, последняя принята в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта с даты подписания договора (ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики»).

26.12.2022 Терещенко Н.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Терещенко Н.Н. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 07.12.2016.

Решением ОПФР по Ростовской области от 23.03.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Терещенко Н.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 12 лет) и величины ИПК (не менее 21).

В страховой стаж Терещенко Н.Н. не включены следующие периоды:

            - с 01.09.1982 по 28.06.1984 – период обучения в Комсомольском индустриальном техникуме, так не соблюдено условие пп. «и» п. 109 Положения № 590,

        с 29.06.1997 по 29.12.1997 – период получения пособия по безработице в Старобешевском районном центре занятости ДНР, так как на полученной справке от 16.03.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отсутствует печать.

        Кроме того, как указано в данном решении, по истечении 3-месячного срока решение об установлении периода ухода (запрос от 02.11.2022 №576261/22) из пенсионного органа г. Старобешево не получено.

24.11.2023 Терещенко Н.Н. повторно обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области от 10.01.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Терещенко Н.Н. с 24.11.2023 и бессрочно назначена страховая пенсия по старости, а также фиксированная выплата к ней.

Расчет размера пенсии Терещенко Н.Н. определен пенсионным органом согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По состоянию на 24.11.2023 размер пенсии составил 10 875,08 рублей, в том числе: фиксированная выплата 7 567,33 рублей, страховая пенсия 3 307,75 рублей. Величина ИПК составила 26,725.

В тот же день распоряжением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, общая сумма пенсии составила 11 690,64 рублей.

Как следует из диплома ЕТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, (Челпанова) Терещенко Н.Н. в 1982 году поступила в Комсомольский индустриальный техникум, решением государственной квалификационной комиссии от 28.06.1984 ей присвоена квалификация товароведа.

Согласно записям в трудовой книжке серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной 02.11.1984 на имя Пустовая (Терещенко) Н.Н., с 30.08.1984 по 01.09.1985 работала в Комсомольской средней санаторной школе-интернате в качестве лаборанта, с 01.09.1985 по 08.06.1987 – работала в гастроэнтерологическим санатории «Ручеек» в качестве санитарки физио-терапевтического кабинета, с 01.09.1987 по 05.06.1990 – работала в Комсомольском СПТУ № 68 в качестве старшего библиотекаря, с 07.06.1990 по 16.03.1992 – работала в Докучаевском торговом техникуме в качестве воспитателя, с 07.12.1992 по 13.04.1993 – работала в Донецкой Ассоциации «Торгтехника» в качестве портной, с 29.06.1997 по 28.12.1997 – являлась получателем пособия по безработице.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Терещенко Н.Н. в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 8, 12, 13, 22, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 1, 2, 4, 6, 8 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области», п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014, а также разъяснениями, изложенными в информации Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.04.2022, исходил из того, что в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, предусмотренные российским пенсионным законодательством и приобретенные на территории Украинской ССР, Украины, в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требования об обязании ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период обучения в Комсомольском индустриальном техникуме с 01.09.1982 по 28.06.1984.

Удовлетворяя требования истца об обязании ответчика включить в ее страховой стаж период ухода за престарелой 80-летней ФИО7 с 04.09.2012 по 15.05.2018, суд отметил, что ответчик в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указал, что период ухода не включен в стаж по причине не получения ответа из ПФР г. Старобешево в 3-х месячный срок. Между тем, ответчик добровольно включил данный период ухода за престарелой 80-летней ФИО7 с 04.09.2012 по 15.05.2018 в страховой стаж истца, при том, что дополнительных документов истец с заявлением о перерасчете пенсии не предоставляла, документы были предоставлены 26.12.2022, о чем также свидетельствует список принятых документов в решении об отказе.

Поскольку предоставленными материалами подтверждается, что истец прибыла в Российскую федерацию из Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, суд пришел к выводу, что ее страховая пенсия подлежит перерасчету по нормам Федерального закона № 17-ФЗ.

    Установив на основании отзыва ответчика, что страховой стаж истца при включении спорных периодов составит 14 лет 25 месяца 29 дней, ИПК 23,523, суд пришел к выводу об обязании ОСФР по Ростовской области назначить страховую пенсию с 26.12.2022.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным в части не включения в страховой стаж спорных периодов и отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период ухода за престарелой 80-летней ФИО7 с 04.09.2012 по 15.05.2018, обязании ОСФР по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26.12.2022, пересчитать страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023.

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 01.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч. 2 ст. 5 данного федерального закона).

Как следует из ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, с 01.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений приведенного федерального закона применительно к установленным обстоятельствам дела следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Как предусмотрено статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению №3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Корреспондирующие положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Как следует из нотариально удостоверенного заявления ФИО10 от 31.10.2022, она подтвердила факт осуществления ухода за ее престарелой матерью ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проживающей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Терещенко Н.Н., проживающей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с 04.09.2012 по 15.05.2018.

При этом как видно из свидетельства о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО11 является дочерью ФИО7 и ФИО12

Согласно свидетельству о заключении брака НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО11 сменила фамилию на «Позднякова».

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам действующего законодательства, истцом представлены доказательства, подтверждающие осуществление Терещенко Н.Н. ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, – ФИО7, в период с 04.09.2012 по 15.05.2018.

Доводы апелляционной жалобы о не подтверждении указанного периода пенсионным органом г. Старобешево, не опровергает законные выводы суда, при том, что данные выводы проверены судебной коллегией на основе оценки совокупности представленных доказательств.

Как следует из материалов дела, 02.11.2022 истец обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Матвеево-Курганском районе с заявлением об установлении периода ухода в целях зачета в страховой стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, ответчик добровольно включил данный период ухода за престарелой 80-летней ФИО7 с 04.09.2012 по 15.05.2018 в страховой стаж истца, при том, что дополнительных документов истец с заявлением о перерасчете пенсии не предоставляла, документы были предоставлены 26.12.2022, о чем также свидетельствует список принятых документов в решении об отказе.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, из материалов дела следует, что при повторном обращении истца в ОСФР по Ростовской области за назначением страховой пенсии по старости, ответчиком в досудебном порядке фактически исправлена ранее допущенная ошибка по отказу по включению вышеуказанного периода работы ухода за престарелой 80-летней ФИО7 в ее страховой стаж.

Вместе с тем судом не принято во внимание при разрешении дела следующее.

С 01.01.2002 до 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации регулировалось нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

Данное законодательство предусматривало включение периодов учебы в стаж в зависимости от варианта расчета размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном п. 4 данной статьи, либо в порядке, установленном п. 6 данной статьи (для лиц, которым по состоянию на 31.12.2001 установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). Формулы расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные как пунктом 3, так и пунктом 4 статьи 30, включают в себя такой показатель как стажевый коэффициент, величина которого зависит от продолжительности общего трудового стажа.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами, при этом перечни различаются между собой.

Как следует из материалов дела, расчет размера пенсии Терещенко Н.Н. определен пенсионным органом согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При оценке пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж подлежат включению периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом положениями части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 (дня вступления в силу настоящего ФЗ) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Как следует из представленного в материалы дела диплома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, (Челпанова) Терещенко Н.Н. в 1982 году поступила в Комсомольский индустриальный техникум, решением государственной квалификационной комиссии от 28.06.1984 ей присвоена квалификация товароведа.

Для определения права на пенсию истца по нормам данного Закона, суду первой инстанции следовало руководствоваться подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, который предусматривал включение в общий стаж работы кроме работы в качестве рабочего или служащего обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах) при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения.

Между тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам до начала периода обучения в Комсомольском индустриальном техникуме в 1982 году Терещенко Н.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, достигшая возраста 17 лет, не работала, иных периодов службы, предусмотренных подпунктом «к» пункта 109 Положения до начала учебы не имела, в связи с чем судом сделан неправомерный вывод о том, что указанный период подлежит зачету в страховой стаж.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований Терещенко Н.Н. в части обязания ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период обучения в Комсомольском индустриальном техникуме с 01.09.1982 по 28.06.1984 у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

Судебная коллегия отмечает, что частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение пенсии возникает с достижением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наличие требуемых величины ИПК и стажа работы.

С учетом того, что судебной коллегией исключен из страхового стажа истца вышеуказанный период с 01.09.1982 по 28.06.1984, ответчиком ОСФР по Ростовской области фактически не отрицалось, что даже с учетом исключения данного периода, у истца возникло право на страховую пенсию по старости с момента ее первоначального обращения, то есть с 26.12.2022, следовательно, судебная коллегия считает правильным вывод суда в указанной части.

Поскольку судом верно установлены обстоятельства нарушения пенсионных прав Терещенко Н.Н. в части не включения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, – ФИО7, с 04.09.2012 по 15.05.2018 в ее страховой стаж, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом правомерно удовлетворено требование иска о признании решения ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным в части.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу этого Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями данного Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений данного Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, 06.02.2024 Терещенко Н.Н. обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с зачетом ранее периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В тот же день уведомлением ОСФР по Ростовской области принято ее заявление о перерасчете размера пенсии.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, судебная коллегия исходит из того обстоятельства, что с заявлением о перерасчете пенсии по спорному периоду (04.09.2012 по 15.05.2018) Терещенко Н.Н. обратилась в пенсионный орган 06.02.2024, то есть как указано в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ в период с 01.03.2023 по 29.02.2024, в распоряжении пенсионного органа имелись документы, подтверждающие соответствующий период стажа, что подтверждается запросом клиентской службы (на правах отдела) в Матвеево-Курганском районе от 02.11.2022 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, соглашается с выводом суда о том, перерасчет пенсии с 01.03.2023 соответствует положениям ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы в остальной части не могут быть признаны состоятельными, так как являются выраженным несогласием с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам, а также основаны на неверном толковании норм материального права, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 мая 2024 года отменить в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить Терещенко Наталье Николаевне в страховой стаж период обучения в Комсомольском индустриальном техникуме с 01.09.1982 по 28.06.1984, в удовлетворении требований в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.10.2024.