Решение по делу № 2-3886/2016 от 16.09.2016

Дело № 2-3886/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по гражданскому делу

04 октября 2016 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горно-Строй» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Горно-Строй» о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Горно-Алтайска проведена проверка по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес> строительство которых осуществлено ООО «Горно-Строй». В результате проведенной проверки было установлено, что при строительстве указанных многоквартирных домов были допущены существенные нарушения требований пожарной безопасности, а именно для эвакуации людей из здания не предусмотрено устройство незадымляемых лестничных клеток; не предусмотрена противодымная защита поэтажных общих коридоров; в нарушение требований СП: для утепления наружных стен использован горючий утеплитель – пенополистирол, в проемах между лестничными клетками и общими коридорами установлены двери с обычным остеклением, для выхода на кровлю из чердачных помещений лестницы выполнены из горючего материала; огнезащита стропил и обрешетки кровли не выполнялась. Нарушение требований пожарной безопасности со стороны застройщика нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное проживание в многоквартирных жилых домах № по <адрес> в <адрес>. Поскольку категория лиц, чьи интересы затрагиваются в иске является непостоянной, исковое заявление предъявлено прокурором не только в интересах лиц, которые в настоящее время проживают в указанном многоквартирном доме, но и в интересах лиц, которые будут проживать в нем в будущем. На основании изложенного прокурор просит обязать ООО «Горно-Строй» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения в домах № по <адрес> и № по <адрес> в <адрес>, а именно обустроить незадымляемые лестничные клетки; выполнить противодымную защиту поэтажных общих коридоров; заменить горючий материал утеплитель наружных стен; обустроить тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха при сообщении подземных автостоянок домов; заменить остекление дверей, расположенных в проемах между лестничными клетками и общими коридорами; заменить лестницы, выполненные из горючего материала при выходе на кровлю из чердачных помещений; выполнить огнезащиту стропил и обрешетки кровли домов; обустроить не менее двух эвакуационных выхода в двухуровневых квартирах.

В судебное заседание прокурор г. Горно-Алтайска, представители ООО «Горно-Строй» и ГУ МЧС России по Республике Алтай не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из положений данных норм закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, однако он не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан. Понятия «значительное число граждан» и «неопределенный круг лиц» не равнозначны.

В первом случае есть возможность в исковом заявлении указать фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания. Названные обстоятельства отсутствуют в случае предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц, поскольку их невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.

Настоящий иск предъявлен прокурором фактически не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах жильцов конкретных многоквартирных жилых домов № по <адрес> и № по <адрес> в <адрес> круг лиц, проживающих в которых является определенным, так как может быть установлен.

Исходя из того, что несмотря на значительное число граждан, в интересах которых действует прокурор, неопределенность круга лиц в данном случае отсутствует, имеется возможность определить жителей, получить сведения о собственниках жилых помещений в данных многоквартирных домах в Управлении Росреестра по Республике Алтай.

При этом прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими собственниками жилых помещений многоквартирных домов в защиту своих интересов или объединениями собственников помещений в данных многоквартирных домах при их наличии (например, ТСЖ). Защита предполагаемых интересов, которые могут возникнуть в будущем, действующим законодательством не предусмотрена.

Следовательно, требование прокурора предъявлено не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах лиц, круг которых можно индивидуализировать.

Таким образом, по рассматриваемому делу прокурор не имел полномочий обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов других лиц, что в силу п. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ являлось основанием для отказа в принятии заявления.

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что возбужденное на основании такого иска гражданское дело подлежит прекращению, поскольку прокурору предоставлено право на предъявление иска лишь в интересах неопределенного круга лиц либо конкретных граждан (при выполнении условий ч. 1 ст. 45 ГПК РФ), однако таких требований прокурором не заявлено.

Изложенный в иске довод прокурора о том, что в данном случае затрагиваются права не только конкретных граждан, которые в настоящее время проживают в указанном многоквартирном доме, но и временно проживающих граждан, и лиц которые будут проживать в нем в будущем, является несостоятельным, поскольку в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Перечень лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых может обратиться в суд с заявлением прокурор, прямо предусмотрен ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежит. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, вытекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст.ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 134, 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № 2-3886/2016 по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горно-Строй» о понуждении к совершению действий прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба/представление в Верховный суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья И.Н. Сумачаков