Решение по делу № 2-1579/2018 от 09.06.2018

Дело № 2-1579/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года               город Нижний Новгород

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

при секретаре Саргсян А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой Е.А. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и досрочном назначении пенсии,

установил:

Ершова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и досрочном назначении пенсии. В обоснование иска указав, что после окончания педагогического заведения в ДД.ММ.ГГГГ году, истец поступила на работу в детские ясли-сад № воспитателем. В сфере дошкольного воспитания работает по настоящее время. Поскольку педагогическим работникам предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2017 г., истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Условием получения досрочной страховой пенсии по старости является 25 лет работы на соответствующей должности, включенной в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода по заявлению истца приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик считает, что согласно представленным документам ее педагогический стаж на дату обращения составляет <данные изъяты> года и <данные изъяты> месяца. В стаж был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем МБДОУ «Детский сад №, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам. Однако воспитателем детского ясли-сада № истец работала не до ДД.ММ.ГГГГ а по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, неучтенными оказались <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней педагогического стажа. Причины не включения их в педагогический стаж в ответе не указанны, действия при подсчете стажа ответчиком в этой части являются необоснованными. Довод о том, что в распоряжении Управления отсутствуют сведения за 1991 г., подтверждающие, что детский комбинат № по первичным статистическим отчетам значится как детские ясли-сад №, не основан на законе. Ответчиком не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя Детского сада №, так как данная должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и ранее действующими законодательными актами. Однако, на данной должности истец работала до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ ее перевели воспитателем. Таким образом, неучтенными оказались еще <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дня. Поскольку при поступлении на работу в Детский сад № истец уже имела педагогическое образование, то отказ ответчика во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Просит суд признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского ясли-сада № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя Детского сада №; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода
назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Ершова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Тенсин А.В. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Изучив доводы иска, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Аналогичные положения содержались в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно Приказа Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и так далее.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ в Приокском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении пенсии (л.д.22-26).

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как специальный стаж истца составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца вместо необходимых <данные изъяты> лет. Ответчиком не были учтены в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского комбината №, т.к. наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрен ни Списком от 29 октября 2002г. №781, ни ранее действующими законодательными актами. В распоряжении Управления отсутствуют сведения за ДД.ММ.ГГГГ. подтверждающие, что детский комбинат № по первичным статистическим отчетам значится как детские ясли-сад №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощник воспитателя Детского сада №, т.к. данная должность не предусмотрена Списком от 29 октября 2002г. №781, ни ранее действующими законодательными актами; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. период ухода наступил после 06.10.1992г. (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях (л.д.21).

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность воспитателя в детский комбинат №. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию; л.д.12).

Доказательств иного материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а соответствующие исковые требования удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Требование истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя удовлетворению не подлежит, поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя".

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности "помощник воспитателя" не имеется.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения Ершовой Е.А. в ГУ-УПФ РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в ее специальный стаж период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в детском комбинате №, её педагогический стаж составил: <данные изъяты> лет 00 месяцев <данные изъяты> дней.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода, с учетом периодов включенных в специальный стаж истца решением ГУ УПФ РФ в Приокском районе, специальный стаж истца составляет <данные изъяты> лет, поэтому ей пенсия может быть назначена не с момента достижения ей <данные изъяты> лет, а со дня возникновения права на пенсию, с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковых требования Ершовой Е.А. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж и досрочном назначении пенсии, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № отменить в части невключения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный трудовой стаж Ершовой Е.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода назначить Ершовой Е.А. досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода:                 Т.С. Столярова