Решение по делу № 2а-753/2019 от 09.01.2019

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> МО

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 административный ответчик: администрация г.о. Истра о признании незаконным отказа о выкупе земельного участка, обязании осуществить выкуп,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику с требованиями о признании незаконным отказа о выкупе земельного участка, обязании осуществить выкуп.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он, являясь членом ДНП «Защитник», арендовал у муниципального образования «Истринский муниципальный район» земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категории земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

На вышеуказанном земельном участке ФИО1 построен жилой дом пригодный для постоянного проживания, после чего он обратился к кадастровому инженеру для подготовки технического плана здания. Строение на земельном участке зарегистрировано, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.

Обратившись в администрацию г.о. Истра с заявлением о выкупе земельного участка по цене 3 % от кадастровой стоимости, ФИО1 получил отказ в выкупе земельного участка с кадастровым номером № по причине расположения земельного участка в зоне с особыми условиями территорий СП 2.1.4.2625-10, что подтверждается ответом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ответом на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в выкупе вышеуказанного земельного участка было отказано по причине построенного объекта недвижимости нежилого назначения, а также расположение земельного участка вне границ некоммерческого объединения граждан.

Просит суд признать незаконным отказ администрации г.о. Истра в выкупе земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категории земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.о. Истра осуществить право на выкуп земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категории земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по цене 3% от его кадастровой стоимости.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г/о Истра в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представителем направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель 3-го лица Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 арендовал у муниципального образования «Истринский муниципальный район» земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категории земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным в материалы дела договором аренды.

На вышеуказанном земельном участке ФИО1 построен жилой дом, пригодный для постоянного проживания, после чего он обратился к кадастровому инженеру для подготовки технического плана здания. Строение на земельном участке зарегистрировано, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.

Обратившись в администрацию г.о. Истра с заявлением о выкупе земельного участка по цене 3 % от кадастровой стоимости, ФИО1 получил отказ в выкупе земельного участка с кадастровым номером № по причине расположения земельного участка в зоне с особыми условиями территорий СП 2.1.4.2625-10, что подтверждается ответом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ФИО1 в выкупе вышеуказанного земельного участка было отказано по причине построенного объекта недвижимости нежилого назначения, а также расположения земельного участка вне границ некоммерческого объединения граждан.

В соответствии с пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Частью 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Статьей 27 ЗК РФ перечислены земельные участки, изъятые из оборота и ограниченные в пользовании.

Как следует из Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" с ДД.ММ.ГГГГ установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа, поскольку нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляли право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в его пользовании на законном праве, если на нем находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Доказательств в подтверждении того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ некоммерческого объединения граждан, суду не представлено.

Таким образом, суд признаем незаконным отказ администрации г.о Истра о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070102:330, и обязывает администрацию осуществить право ФИО1 на его выкуп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 административный ответчик: администрация г.о. Истра о признании незаконным отказа о выкупе земельного участка, обязании осуществить выкуп – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г/о Истра в выкупе земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категории земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать администрацию г/о Истра осуществить право ФИО1 на выкуп земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категории земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по цене 3% от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.