Решение по делу № 2-4698/2016 от 23.09.2016

Дело № 2-4698/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 17 октября 2016 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Киселеве И.С.,

с участием истца М.С.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Устиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 14.04.2016 г. М.С.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФ РФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 04.07.2016 г. (протокол № от 29.06.2016 г.) М.С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж М.С.В. составляет 28 лет 07 месяцев, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.10.1990 г. по 15.02.1991 г., с 21.09.1993 г. по 04.12.1993 г., с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г., с 09.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 04.01.1999 г. по 01.03.1999 г., с 10.11.1999 г. по 08.12.1999 г., с 04.10.2003 г. по 02.11.2003 г., с 03.03.2004 г. по 28.04.2004 г., с 27.04.2009 г. по 24.06.2009 г., с 28.04.2014 г. по 27.06.2014 г. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.10.1990 г. по 15.02.1991 г., с 21.09.1993 г. по 04.12.1993 г., с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г., с 09.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 04.01.1999 г. по 01.03.1999 г., с 10.11.1999 г. по 08.12.1999 г., с 04.10.2003 г. по 02.11.2003 г., с 03.03.2004 г. по 28.04.2004 г., с 27.04.2009 г. по 24.06.2009 г., с 28.04.2014 г. по 27.06.2014 г.; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

14.04.2016 г. М.С.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФ РФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 04.07.2016 г. (протокол № от 29.06.2016 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан М.С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии (л.д. 7, 8-12).

По мнению комиссии, специальный стаж М.С.В. составляет 28 лет 07 месяцев, при требуемом стаже 30лет.

Комиссией в специальный стаж М.С.В. не включены, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.10.1990 г. по 15.02.1991 г., с 21.09.1993 г. по 04.12.1993 г., с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г., с 09.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 04.01.1999 г. по 01.03.1999 г., с 10.11.1999 г. по 08.12.1999 г., с 04.10.2003 г. по 02.11.2003 г., с 03.03.2004 г. по 28.04.2004 г., с 27.04.2009 г. по 24.06.2009 г., с 28.04.2014 г. по 27.06.2014 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, учреждения – больницы, поликлиники всех наименований.

Судом установлено, что М.С.В. в период работы в должности участкового врача –педиатра поликлиники, в должности заведующей педиатрическим отделением врача-педиатра участкового поликлиники № 2 МУЗ «Детская клиническая больница восстановительного лечения, в должности врача-педиатра в детской поликлинике № 4 ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4» находилась на курсах повышения квалификации с 15.10.1990 г. по 15.02.1991 г., с 21.09.1993г. по 04.12.1993 г., с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г., с 09.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 04.01.1999 г. по 01.03.1999 г., с 10.11.1999 г. по 08.12.1999 г., с 04.10.2003 г. по 02.11.2003 г., с 03.03.2004 г. по 28.04.2004 г., с 27.04.2009 г. по 24.06.2009 г., с 28.04.2014 г. по 27.06.2014 г., что подтверждается трудовой книжкой № на имя М. (Х,К) С.В., справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» от 02.08.2016 г., приказами о направлении на усовершенствование, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 13-18, 19-20, 21-32, 34-50).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению М.С.В. периодов обучения на курсах повышения квалификации с 15.10.1990 г. по 15.02.1991 г., с 21.09.1993 г. по 04.12.1993 г., с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г., с 09.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 04.01.1999 г. по 01.03.1999 г., с 10.11.1999 г. по 08.12.1999 г., с 04.10.2003 г. по 02.11.2003 г., с 03.03.2004 г. по 28.04.2004 г., с 27.04.2009 г. по 24.06.2009 г., с 28.04.2014 г. по 27.06.2014 г., стаж М.С.В. на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 30-летний стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить М.С.В. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования М.С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, М.С.В. периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 15.10.1990 г. по 15.02.1991 г.,

с 21.09.1993 г. по 04.12.1993 г.,

с 30.09.1996 г. по 11.10.1996 г.,

с 09.11.1997 г. по 07.12.1997 г.,

с 04.01.1999 г. по 01.03.1999 г.,

с 10.11.1999 г. по 08.12.1999 г.,

с 04.10.2003 г. по 02.11.2003 г.,

с 03.03.2004 г. по 28.04.2004 г.,

с 27.04.2009 г. по 24.06.2009 г.,

с 28.04.2014 г. по 27.06.2014 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить М.С.В. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу М.С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2016 г.