Решение по делу № 2-1817/2012 от 12.04.2012

Дело № 2-1817/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королев МО 30 мая 2012 года

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Чиченевой Н.А., с участием адвоката Мироновой О.А., при секретаре Трохминенко М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелехина Владимира Тезеевича к Государственному Учреждению - УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мелехин В.Т. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению и выплате пенсии при ГУ-УПФ РФ № 17 от 29.12.2011 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № 2.

Истец просит суд признать указанное решение недействительным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 10.10.2011 с зачетом в стаж работы по Списку № 2 периодов работы: с 01.01.1992 по 01.06.1997 в должности мастера <данные изъяты>, 402 УНР; с 03.06.1997 по 31.12.2005, с 23.01.2006 по 31.12.2006, с 27.11.2007 по 31.12.2007 в должности производителя работ Строительно-монтажного участка №, участка №, №, № ГУП <данные изъяты> РФ, ФГУП «<данные изъяты>» МО РФ, ОАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ участка № <данные изъяты> с 01.01.2006 по 22.01.2006, 01.01.2007 по 26.11.2007 в должности производителя работ участка № 10, № 4 ФГУП «<данные изъяты>» МО РФ, ОАО «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец Мелехин В.Т. и его представитель Миронова О.А. поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО Смирнова И.Л. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 27-30).

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года шесть месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В указанные Списки включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также способа их выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Предоставление в период работы дополнительных льгот (сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, профилактическое питание и т.д.) не может являться основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В отношении периодов работы до 01.01.1992 может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение мастеров строительных и монтажных работ (поз. 2290000б-23419) и производителей работ (поз. 2290000б-24441).

По Списку № 2 от 1956 года право на льготную пенсию предоставлялось мастерам (десятникам) и прорабам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которым утверждены Списки № 1 и № 2, установлено, что применение указанных Списков производится с учетом аттестации рабочих мест (п. 2), в связи с чем, руководителям предприятий (объединений), организаций предписано провести аттестацию рабочих мест, а также определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся (п. 3).

Аналогичные нормы содержатся в постановлении Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», принятом в связи с введением в действие Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (п. 5), утвержденном постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Не включаются в стаж на соответствующих видах работ периоды простоя, прогула, обучения с отрывом от производства, а также периоды совмещения работ, не дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20% рабочего времени).

Из материалов дела следует, что 10.10.2011 Мелехин В.Т., 28.05.1956 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 31-32).

Решением комиссии по назначению и выплате пенсии при ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО от 29.12.2011 (протокол АКП709 - л.д. 6-7) Мелехину В.Т. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № 2.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены следующие периоды работы истца:

с 01.01.1992 по 01.06.1997 в должности мастера <данные изъяты>, так как документами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость Мелехина В.Т. в течение полного рабочего дня в должности «мастера строительных и монтажных работ», как предусмотрено поз. 2290000б-23419, разд. XXVII, Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (согласно ответу на запрос Управления ПФР № 6 ГУ-УПФР № 10 по г. Москве и МО №Р от 22.06.2011 перечни рабочих мест и поименные списки на сотрудников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение не подавались, в/ч 83422 снята с учета 11.09.1997, поэтому подтвердить льготный стаж не представляется возможным),

с 03.06.1997 по 31.12.2005, с 23.01.2006 по 31.12.2006, с 27.11.2007 по 31.12.2007 в должности производителя работ Строительно-монтажного участка 1409, участка № 9, № 10, № 4 ГУП <данные изъяты> РФ, ФГУП «<данные изъяты>» МО РФ, ОАО «<данные изъяты>», так как в выписке из индивидуального лицевого счета Мелехина В.Т. (после регистрации в качестве застрахованного лица, как предусмотрено п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ) за эти периоды отсутствует код особых условий труда, а также согласно ответу на запрос Управления № 1 ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и МО № от 23.06.2011 организацией ГУП 48 УНР МО РФ, ФГУП «48 УНР» МО РФ, ОАО «48 УНР» перечни рабочих мест, профессий и должностей на лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименные списки в Управление № 1 не представлялись, наблюдательное дело не сформировано;

с 01.01.2008 по 11.02.2008 в должности производителя работ участка № 4 ОАО «48 УНР», так как в выписке из индивидуального лицевого счета Мелехина В.Т. (после регистрации в качестве застрахованного лица, как предусмотрено п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ) за этот период отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета (согласно ответу на запрос ОПУ о дополнении лицевого счета от 13.10.2011 индивидуальные сведения не могут быть получены, так как предприятие не ведет финансово-хозяйственную деятельность);

с 01.01.2006 по 22.01.2006, 01.01.2007 по 26.11.2007 в должности производителя работ участка №, № ФГУП «<данные изъяты>» МО РФ, ОАО «<данные изъяты>», так как Мелехин В.Т. в эти периоды не выполнял работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с нахождением в административных отпусках, которые в соответствии с ч. 2 п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Мелехин В.Т. в период с 01.07.2000 по 31.12.2003 работал в <данные изъяты>, в период с 01.06.2007 по 30.06.2011 – в ООО «Гранит».

Таким образом, согласно расчету ответчика специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, на дату обращения 10.10.2011 составил 5 лет 9 мес. 7 дней.

С отказом ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО в досрочном назначении Мелехину В.Т. трудовой пенсии по старости суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 16-18) и справке № от 03.07.1997 (л.д. 8) Мелехин В.Т. работал с 25.03.1986 (приказ № от 23.03.1986) по 01.01.1988 (приказ № от 28.01.1988) в должности прораба и с 01.01.1988 (приказ № от 28.01.1988) по 02.06.1997 (приказ № от 30.05.1997) в должности мастера. Работал полный рабочий день без совмещения профессий на объектах нового строительства кабельных линий связи. В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № имеет право на назначение льготной пенсии по Списку № раздел XXVII по шифру: мастер 2290000б-23419, прораб 2290000б-24441.

В период с 03.06.1997 по 30.06.2000, с 01.01.2004 по 31.12.2005 Мелехин В.Т. работал в должности производителя работ Строительно-монтажного участка 1409, участка №, № ГУП 48 УНР МО РФ, что также подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 21-22) и архивной справкой № от 12.09.2011 (л.д. 10).

Кроме того, постоянная и непосредственная занятость Мелехина В.Т. в указанные периоды на работах и в должностях, предусмотренных Списком №, подтверждается представленными в материалы дела актами приемки выполненных работ, приказами (л.д. 49-109).

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы Мелехина В.Т. с 01.01.1992 по 01.06.1997 в должности мастера <данные изъяты>, <данные изъяты>; с 03.06.1997 по 30.06.2000, с 01.01.2004 по 31.12.2005 в должности производителя работ Строительно-монтажного участка 1409, участка № ГУП <данные изъяты> РФ, ФГУП «<данные изъяты>» МО РФ подлежат включению в стаж работы по Списку № 2.

В то же время, поскольку истцом не представлено доказательств, что в периоды работы с 01.07.2000 по 31.12.2003, с 23.01.2006 по 31.12.2006, с 27.11.2007 по 31.12.2007 в должности производителя работ Строительно-монтажного участка <данные изъяты>, участка №, №, № ГУП 48 УНР МО РФ, ФГУП «48 УНР» МО РФ, ОАО «48 УНР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ участка № ОАО «<данные изъяты>»; с 01.01.2006 по 22.01.2006, 01.01.2007 по 26.11.2007 в должности производителя работ участка №, № ФГУП «<данные изъяты>» МО РФ, ОАО «<данные изъяты>» он имел постоянную и непосредственную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, как это предусмотрено Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанные периоды не могут быть включены в стаж работы по Списку № 2.

Несмотря на это, Мелехин В.Т. на дату обращения в ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО имел необходимый стаж работы для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Отказ ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении Мелехину В.Т. трудовой пенсии по старости является неправомерным, ущемляющим его права, так как до настоящего времени пенсию он не получает. Поэтому иск Мелехина В.Т. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мелехина Владимира Тезеевича удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения – УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО от 29.12.2011 в части отказа в досрочном назначении Мелехину Владимиру Тезеевичу трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и во включении в стаж работы по Списку № 2 периодов работы с 01.01.1992 по 01.06.1997 в должности мастера <данные изъяты>; с 03.06.1997 по 30.06.2000, с 01.01.2004 по 31.12.2005 в должности производителя работ Строительно-монтажного участка 1409, участка № 9, № 10 ГУП <данные изъяты> РФ, ФГУП «<данные изъяты>» МО РФ.

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить Мелехину Владимиру Тезеевичу с 10.10.2011 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с зачетом в стаж работы по Списку № 2 периодов работы с 01.01.1992 по 01.06.1997 в должности мастера <данные изъяты>; с 03.06.1997 по 30.06.2000, с 01.01.2004 по 31.12.2005 в должности производителя работ Строительно-монтажного участка 1409, участка № 9, № 10 <данные изъяты> МО РФ, ФГУП «<данные изъяты>» МО РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мелехину Владимиру Тезеевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: