Решение по делу № 2а-1372/2016 от 22.08.2016

Дело № 2а-1372/2016

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

26 августа 2016 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Сериной Н.И.

с участием и.о. заместителя прокурора Нытвенского района Пачина С.А.,

представителя административного ответчика – председателя Территориальной избирательной комиссии Нытвенского муниципального района Пермского края Ощепковой Т.Г.,

заинтересованного лица Обухова П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Территориальной избирательной комиссии Нытвенского муниципального района <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> сельского поселения четвертого созыва,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением к Территориальной избирательной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по пятимандатному избирательному округу № Обухова П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> адрес регистрации: <адрес>, зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения на поднадзорной территории требований законодательства при организации и проведении выборов, предвыборной кампании, в ходе которой выявлены нарушения.

Решением Совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были назначены выборы депутатов Совета депутатов <адрес> сельского поселения четвертого созыва. Данное решение было опубликовано в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Законом «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» выдвижение кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам осуществляется со дня, следующего за днем публикации решения о назначении выборов. Документы для выдвижения кандидата должны быть представлены в комиссию не позднее чем через 20 дней после публикации решения о назначении выборов.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию <адрес> муниципального района обратился Обухов П.П. с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в порядке самовыдвижения. В заявлении в графе сведения о судимости кандидат Обухов П.П. указал: «имелась судимость, ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, 1 год условно».

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Обухов П.П. был извещен о том, что в результате проверки документов для уведомления о выдвижении, в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости указаны не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ Обухов П.П. внес в заявление изменения, указав: «ДД.ММ.ГГГГ осужден условно, судимость погашена в ДД.ММ.ГГГГ».

При проверке сведений, указанных кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться в представительный орган местного самоуправления, территориальной избирательной комиссией оснований для отказа в регистрации кандидата Обухова П.П. не установлено. Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Обухов П.П. Согласно Решению о регистрации кандидат Обухов П.П. указал недостоверные сведения о судимости, но был зарегистрирован в качестве кандидата. Однако в заявлении кандидата Обухова П.П. не указаны конкретный день и месяц погашения судимости, в связи с чем у территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания для регистрации данного кандидата.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора <адрес> Пачин С.А. поддержал требования указанные в административном исковом заявлении и доводы, изложенные в нём. Кроме того указал, что обязанность об указании достоверных данных Обуховым П.П. как кандидатом в депутаты не исполнена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика председатель Территориальной избирательной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> Ощепкова Т.Г. с требованиями прокурора в судебном заседании не согласилась, поддержала доводы, указанные в письменном возражении, согласно которого территориальная избирательная комиссия не усмотрела «факта сокрытия сведений о судимости», кандидат Обухов П.П. представил не полные сведения о судимости, которые были им в последующем дополнены как уточнения. Факт предоставления недостоверных сведений о судимости отмечен в решении территориальной избирательной комиссии, которое доведено до избирателей.

Заинтересованное лицо Обухов П.П. в судебном заседании пояснил, что при подаче документов в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не указал дату судимости и дату погашения судимости. Из ТИК получил уведомление, что сведения о судимости указаны не полностью. Устно обратился в ОВД по сведениям о судимости, где ему в устной форме сообщили, что судимость погашена в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. внес дополнения в заявление без даты и месяца, т.к. не знал точную дату погашения судимости.

Заинтересованное лицо Беспалова Н.И. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ пояснила о невозможности явиться в судебное заседание в связи с нахождением на совещании в <адрес>

Заинтересованное лицо Деменев А.И., Печенкин Н.М., Сарапульцев К.А., Сивков А.С., Степин Ю.А., Федосеева Е.Ф., Тетерин С.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства по делу по уважительной причине не заявили.

Заинтересованное лицо Рачева Л.П. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ пояснила о невозможности явиться в судебное заседание в связи с занятостью на работе.

Заинтересованное лицо Суднева О.А. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ пояснила о невозможности явиться в судебное заседание в связи с отъездом.

Суд, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.1 ст.32 Закона Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК (ред. от 16.06.2016) "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае" (принят ЗС ПК 22.10.2009) если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" содержит понятие «сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, является основанием отказа в регистрации кандидата.

Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки (ст.33 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

Согласно п. «з» ч.7 ст.76 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии с п.12 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае несоблюдения кандидатом, избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения гражданином до приобретения им статуса кандидата, а избирательным объединением до выдвижения им списка кандидатов деяний, предусмотренных соответственно подпунктом "ж" пункта 7, подпунктом "ж" пункта 8 настоящей статьи, и в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г" и "з" пункта 7, подпунктами "б", "в" и "г" пункта 8 настоящей статьи, регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению прокурора.

В п.11 ст.239 КАС РФ определено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района четвертого созыва (л.д. 8). Решение опубликовано в газете «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Обухов П.П. обратился в территориальную избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в порядке самовыдвижения. В графе сведения о судимости указано: «имелась судимость, ДД.ММ.ГГГГ ст.158 ч.1 УК РФ, погашена ДД.ММ.ГГГГ.». ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: «ДД.ММ.ГГГГ ст.158 ч.1 УК РФ лишение свободы 1 год условно, имелась судимость, погашена ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 10).

В материалах дела имеется извещение территориальной избирательной комиссии <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в результате проверки документов для уведомления о выдвижении, в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости указаны не в полном объеме (л.д. 18). Данное извещение было получено Обуховым П.П. ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается его подписью на данном документе.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией <адрес> муниципального района зарегистрирован Обухов П.П., ДД.ММ.ГГГГ, выдвинутый в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> сельского поселения четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу №. В п.3-4 указано, отметить, что кандидат Обухов П.П. указал недостоверные сведения о судимости, направить в газету «<данные изъяты>» - сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатом сведений (л.д. 19).

ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию представлены сведения о судимости в отношении лиц, выдвинутых кандидатами на выборные должности по выборам депутатов в представительные органы муниципальных образований. Согласно сведениям о судимости, Обухов П.П. осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> по ч.1 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23).

Решением Совета депутатов <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> по ч.1 ст.158 УК РФ осужден Обухов П.П. к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ. Из заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, поданного в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ видно, что в графе "Сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости" Обухов П.П. указал "имелась судимость, ДД.ММ.ГГГГ ст.158 ч.1 УК РФ, погашена ДД.ММ.ГГГГ.». ДД.ММ.ГГГГ Обухов П.П. был уведомлен избирательной комиссией о выявленных недостатках в документах, представленных для уведомления. ДД.ММ.ГГГГ Обухов П.П. дописал в заявлении: «ДД.ММ.ГГГГ ст.158 ч.1 УК РФ лишение свободы 1 год условно, имелась судимость, погашена ДД.ММ.ГГГГ.». То есть, на момент принятия решения о регистрации кандидата Обухова П.П. отсутствовали полные сведения о его судимости. Следовательно, у территориальной избирательной комиссии Нытвенского муниципального района при наличии данного факта не имелось правовых оснований принимать решение о регистрации Обухова П.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> сельского поселения четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу №.

Доводы заинтересованного лица Обухова П.П. о внесении дополнения в заявление без даты и месяца в связи с незнанием точной даты погашения судимости суд признает несостоятельными, поскольку каждый кандидат в силу действующего закона обязан предоставлять достоверные сведения. Обухов П.П. надлежащим образом данную обязанность не выполнил.

Доказательств того, что Обухов П.П. обращался в Отдел МВД России по <адрес> и ему было отказано в выдаче сведений о его судимости, в т.ч. и в отношении полной даты погашения судимости, суду не представлено.

Суд, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных подпунктами "а" и "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для отмены регистрации кандидата, так как Обухов П.П. нарушил требование федерального закона, представив в избирательную комиссию недостоверные и неполные сведения о своей судимости (в заявлении о согласии баллотироваться не указана достоверная дата погашения снятия судимости).

На основании изложенного суд считает необходимо удовлетворить требования прокурора в полном объеме и отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по пятимандатному избирательному округу № Обухова П.П., зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. ст.175-177, ст.244 КАС РФ, суд

решил:

    Исковые требования прокурора <адрес> к Территориальной избирательной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> сельского поселения четвертого созыва, удовлетворить в полном объёме.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по пятимандатному избирательному округу № Обухова П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Территориальную избирательную комиссию <адрес> муниципального района <адрес> сообщить об исполнении решения в Нытвенский районный суд и прокурору <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 августа 2016 года.

Судья Л.А. Пищикова