Решение по делу № 12-547/2024 от 26.08.2024

судья 1 инстанции: Соловьева Л.В. Дело № 12-547/2024

№ 5-617/2024

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2024 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Насратшоева Азима Киматшоевича на постановление судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Насратшоева Азима Киматшоевича,

установил:

Постановлением судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 августа 2024 года Насратшоев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Насратшоев А.К. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу. Полагает, что на время составления протокола и привлечения его к административной ответственности он находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку им оспаривалось в суде решение миграционного органа о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение по делу принято не было.

В судебном заседании участники производства по делу об административном правонарушении не явились, уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения Насратшоева А.К. к административной ответственности послужило следующее.

04 августа в 12.05 часов в ходе несения службы сотрудниками МО МВД «Джанкойский» по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Насратшоев А.К., который въехал на территорию Российской Федерации 17.09.2023 года и по истечении 90 суток не покинул территорию Российской Федерации, тем самым находился более 90 суток из 180 суток без оформления соответствующих документов, дающих право пребывания на территории Российской Федерации. Таким образом, нарушил нормы и требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении, иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно миграционной карте серии <данные изъяты> № Насратшоев А.К. прибыл на территорию Российской Федерации 17.09.2023 года (л.д.15), на момент выявления его сотрудниками МО МВД «Джанкойский» (04.08.2023 года) территорию РФ не покинул.

Таким образом, с 16.12.2023 года (по истечении 90 суток) Насратшоев А.К. находится на территории РФ незаконно.

При этом в компетентные органы за оформлением патента не обращался, о чем свидетельствует отсутствие такой информации в базе ФМС России.

Событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения и виновность Насратшоева А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 8201 № от 05.08.2024 года; рапортом от 04.08.2024 года; объяснением Насратшоева А.К. 04.08.2024 года, в котором он признал вину (л.д.14); копией миграционной карты серии 5323 № (л.д.15); копией паспорта Насратшоева А.К. – гражданина Республики Таджикистан; сведениями из информационной системы миграционного учета, а также иными доказательствами по делу, получившими надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, доказательства согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Протокол составлен в присутствии Насратшоева А.К., с разъяснением ему процессуальных прав, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается соответствующими подписями Насратшоева А.К. в протоколе (л.д. 2). При составлении протокола об административном правонарушении Насратшоеву А.К. было предоставлено право давать объяснения, которое им было реализовано путём изложения пояснений на отдельном бланке (л.д. 14).

При производстве по делу в районном суде Насратшоеву А.К. права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации также были разъяснены, о чём свидетельствует соответствующая подписка (л.д. 24), при этом свои права при производстве по делу Насратшоев А.К. также реализовал в полном объёме, поскольку давал объяснения в районном суде, обжаловал судебное постановление, имел возможность заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника и другими правами, в связи с чем, положения статьи 48 Конституции Российской Федерации также были соблюдены.

Таким образом, нарушений прав Насратшоева А.К., гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, при производстве по делу не допущено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьёй районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Насратшоева А.К. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности Насратшоева А.К. в совершении данного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несостоятельными являются доводы Насратшоева А.К. о законности пребывания его на территории Российской Федерации в связи с оспариванием им в суде решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, поскольку это не освобождало его от обязанности соблюдения миграционного законодательства, а принятое по административному делу решение не имеет правового значения для данного дела об административном правонарушении,

Постановление о привлечении Насратшоева А.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения Насратшоева А.К. к административной ответственности соблюден.

Правила подсудности рассмотрения настоящего дела не нарушены.

При назначении наказания судьей приняты во внимания сведения о личности Насратшоева А.К., который на территории Российской Федерации проживает одной семьей без регистрацией брака с гражданкой Российской Федерации, с которой имеет двоих несовершеннолетних детей (л.д.25, 27); учтена продолжительность незаконного пребывания Насратшоева А.К. на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства совершения правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении Насратшоева А.К. будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и обоснованно назначил наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Остальные доводы жалобы выводы суда не опровергают, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При таких обстоятельствах правовые основания для отмены или изменения судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

постановление судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Насратшоева Азима Киматшоевича оставить без изменения, жалобу Насратшоева Азима Киматшоевича оставить без удовлетворения.

Судья подпись Н.В. Двирнык

<данные изъяты>