Решение по делу № 2-238/2022 от 31.03.2022

Дело № 2-238/2022

УИД 44RS0023-01-2022-000320-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Зудиной М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области о возложении обязанности на администрацию Унженского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать и принять муниципальный правовой акт, регламентирующий предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Макарьевского района Костромской области проверки исполнения законодательства об инвестиционной деятельности администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области установлено, что в нарушение ст. 19 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», предусматривающей установление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; защиты интересов инвесторов, администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области порядок предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов не принят.

По указанным нарушениям главе Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в ответе указано, что администрацией планируется разработать и утвердить Порядок предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов.

В то же время, согласно информации администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области поселения, указанный нормативный правовой акт по состоянию на 29.03.2022 не принят.

Отсутствие нормативного актов, устанавливающего правовые, экономические условия инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, не обеспечивает стимулирование инвестиционной активности и привлечение инвестиций в экономику, не позволяет органам местного самоуправления гарантировать субъектам инвестиционной деятельности обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности, тем самым нарушает их права и законные интересы на свободную экономическую деятельность.

Просил обязать администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать и принять муниципальный правовой акт, регламентирующий предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Зудина М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - глава администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области признал в полном объеме, признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Статья 7 названного Федерального закона обязует субъектов инвестиционной деятельности осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 28 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно положениям части 4 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации, местные налоги и сборы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые обязательны к уплате на территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для ее развития, путем установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов.

Таким образом, в соответствии с требованиями федерального законодательства деятельность субъектов инвестиционной деятельности должна осуществляться на основании принятого нормативного правового акта органами местного самоуправления.

В ходе проверки прокуратуры Макарьевского района Костромской области установлено, что администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области порядок предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов не принят, по факту чего прокурором Макарьевского района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на представление указано, что администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области планируется разработать и утвердить Порядок предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов. Однако, согласно информации администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области поселения, указанный нормативный правовой акт по состоянию на 29.03.2022 не принят.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области нарушено законодательство об инвестиционной деятельности.

Не принятие администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области поселения мер к разработке и принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, и тем самым препятствует экономическому развитию муниципального образования, негативно влияет на количество созданных рабочих мест, объем поступления доходов от налогов в местный бюджет.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора Макарьевского района Костромской области о возложении на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать и принять муниципальный правовой акт, регламентирующий предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком - администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать и принять муниципальный правовой акт, регламентирующий предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято 28.04.2022