Решение по делу № 2-177/2017 от 22.05.2017

Дело № 2-177/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 г. п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чекановой А.А.,

при секретаре Бакановой О.В.,

с участием представителя ответчика Поповой О.В. – адвоката Савельевой О.Г., представившей удостоверение №, ордер №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Серединовского сельсовета <адрес> к Поповой О.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Серединовского сельсовета <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Поповой О.В., мотивируя тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СХПК «Память Ленина» <адрес> представлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2707,2 гектаров земель для передачи в собственность гражданам согласно приложению № к указанному постановлению.

Земельный участок имеет кадастровый №, площадь 5326000 кв.м., местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель» членам сельскохозяйственных предприятий <адрес>, пенсионерам, этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в числе граждан, которым предоставлен земельный участок без выдела в натуре на праве общей долевой собственности, указан и ответчик ФИО1, которой было выдано свидетельство о праве собственности серия РФ-VII-ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ на 1/376 долю, 7,2 га.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, при получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота).

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время, указанный участник долевой собственности СХПК «Память Ленина» на земельном участке с кадастровым номером № не распорядился им, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана так же земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ст. 12.1 (далее – список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается так же на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Серединовского сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от «15» июня 2012 г. № в спецвыпуске №, размещён на официальном сайте <адрес>.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей СХПК «Память Ленина» была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от «05» октября 2012 г. № спецвыпуск №. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей СХПК «Память Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Серединовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список участников долевой собственности СХПК «Память Ленина» на земельном участке с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными, в которой вошла также и ответчик Попова О.В.

В соответствии с информацией отдела ЗАГС администрации <адрес> запись акта о смерти на ответчика в архиве за период с 1970 г. по настоящее время отсутствует.

Попова О.В. согласно книгам похозяйственного учета ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <адрес>, точное место жительства не известно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьёй 12.1 указанного Федерального закона порядке невостребованными.

Просит суд признать за муниципальным образованием Серединовский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на 1/376 земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, общей площадью 72 га, принадлежащую Поповой О.В. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> общей площадью 5326000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.

Представитель истца Тафинцев Б.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворив исковые требования.

Ответчик Попова О.В. в судебное заседание не явилась. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> Попова О.В. не значится зарегистрированной на территории <адрес>.

В порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика, место жительства которого не известно, была назначена адвокат Савельева О.Г., которая в судебном заседании не представила каких-либо доказательств в опровержение исковых требований истца, возражений, относительно предмета иска также не представила.

Представитель третьего лица ОАО « Серединовское»в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах не явки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд признаёт не явку представителя третьего лица неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит: исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г., осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 19991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, было принято решение о включении в список лиц, получающих земельные паи 376 человек. Земельные паи предоставляются бесплатно в собственность на уровне средней районной земельной доли, независимо от трудового вклада конкретного лица.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов СХПК «Память Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об утверждении перечня лиц к наделению имущественными и земельными паями, указано, что земельные паи предоставляются бесплатно в собственность на уровне средней районной земельной доли – 7 га.

Согласно копии протокола № общего собрания членов СХПК «Память Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о преобразовании СХПК «Память Ленина» в ОАО «Серединовское».

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель», за коллективами сельскохозяйственных предприятий в собственность бесплатно закрепили земельные угодья, согласно приложению №.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель в собственность и выдачи свидетельств членам трудового коллектива сельхозкооператива «Память Ленина» Поповой О.В. выдано свидетельство о праве собственности серия РФ-VII-ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от «15» июня 2012 г. № в спецвыпуске №, размещён на официальном сайте <адрес>, данная газета является официальным средством массовой информации <адрес> для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

Согласно протоколу № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела, кадастровый №, расположенный в границах земель ОАО «Серединовское» (бывший СХПК «Память Ленина») список невостребованных земельных долей, в том числе невостребованных долей собственников, которые не распорядились ими в течение трех или более лет подряд, утвержден не был, поскольку участники долевой собственности на собрание не явились, проведение данного собрания и принятие на нем каких либо решений считается неправомочным.

На основании постановления «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах ОАО «Серединовское» бывшего СХПК «Память Ленина» <адрес>.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес> в границах СХПК «Память Ленина», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Земельная доля, принадлежащая Поповой О.В., может быть признана невостребованной земельной долей на основании п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку до настоящего времени ответчик надлежащим образом не оформил земельную долю, не передал ее в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Как уже было указано выше, ч.ч. 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет обстоятельства, необходимые для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейшие действия по распоряжению ими: составление органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными земельными долями по основаниям, предусмотренным ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Закона, опубликование указанных списков в средствах массовой информации и размещение их на своём сайте в сети «Интернет» не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, размещение указанного списка на информационных щитах; представление указанного списка общему собранию участников долевой собственности, утверждение данного списка главой Серединовского сельсовета <адрес>, так как собрание участников долевой собственности не состоялось.

Исследованные судом документы свидетельствуют о том, что указанные обстоятельства были выполнены Серединовским сельсоветом <адрес>.

Установив вышеуказанные обстоятельства, на основании п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 25, 29.06.2012 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд удовлетворяет исковое заявление в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Серединовского сельсовета <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую Поповой О.В. .

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Серединовский сельсовет <адрес> на 1/376 земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, общей площадью 7,2 га., принадлежащую Поповой О.В. - свидетельство о праве собственности серия РФ-VII-ТА 017 № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> общей площадью 5326000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тамбовский областной суд через Сампурский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий: подпись Чеканова А.А.