Решение по делу № 2-527/2023 (2-7003/2022;) от 02.11.2022

    Дело № 2-527/2023

     УИД 63RS0045-01-2022-008151-09

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    10 февраля    2023 года Промышленный районный суд г.Самары в составе:

    председательствующего Бобылевой Е.В.,

    при секретаре Утиной П.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-527/2023 по иску Рауткиной Натальи Александровны к Администрации городского округа Самара о признании права собственности,

        установил:

      Рауткина Н.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать право собственности на земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, ГСК №, гараж №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей и установить границы земельного участка по точкам в плане границ который выполнен ООО «Земля Поволжья» от 01.11.2022г.

     В обоснование требований истец указал, что является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, ГСК – №

    На основании Постановления администрации г. Самары от 06.09.1993г. №, ГСК № осуществил строительство гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, б/н, в том числе был построен гараж №.

    27.11.2002г. приемочной комиссией, назначенной ФИО6 <адрес> гараж № в числе прочих был принят в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительством капитального гаража от 27.11.2002г.

    Право собственности на указанный гараж зарегистрировано 30.12.2009 г. на имя супруга истца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

    30.07.2020 г. на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов и свидетельства о праве на наследство по закону право собственности на нежилое помещение площадью 17,7 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, д. б/н, <адрес>, <адрес>, было зарегистрировано на истца.

    С целью оформления прав на земельный участок, расположенный под указанным гаражом, были определены границы земельного участка, была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале. При этом границы участка были определены на основании существующих на местности границ более 15 лет и закрепленных на местности стенами гаража. Местоположение границ спорного земельного участка и его площадь определялись с учетом фактически сложившегося порядка землепользования, который в течение длительного времени не менялся, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

    Участок сформирован в существующих границах и используется по назначению под размещение гаража, границы земельного участка не изменялись и не могли быть изменены, так как ограничены капитальным строением, споры о границах земельного участка с другими смежными землепользователями отсутствуют.

    Спорный земельный участок никому в собственность не предоставлялся.

    Фактическая площадь земельного участка под гаражом № составляет 20 кв.м. Координаты характерных точек границ спорного земельного участка отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале который выполнен ООО «Земля Поволжья» от 01.11.2022г.

    Истец является собственником объекта недвижимости, следовательно, в силу вышеуказанных положений Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и п.4 указанного Постановления Администрации г.Самары земельный участок, занимаемый гаражом, считается принадлежащим ему на праве пожизненного наследуемого владения, следовательно, он вправе оформить его в собственность.

    Истец обратился в Администрацию г.о. Самара по вопросу о предоставлении ему безвозмездно спорного земельного участка. Однако в предоставлении данного земельного участка истцу было отказано.

     Представитель истца Рауткиной Н.А. по доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам изложенных в исковом заявлении и описательной части решения.

     Представитель ответчика Администрации городского округа Самара по доверенности ФИО9, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

     Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

     Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили о рассмотрении в свое отсутствие, направили письменные заявления, в которых    указали, что не возражают относительно исковых требований, спора по границам нет имеется.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ установлено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ 20 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Статьей 9.1 указанного Закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 4 вышеуказанного Постановления Администрации г.Самара от 06.09.1993г. № «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи в Западном поселке Промышленного района» наряду с вопросами о создании ГСК и предоставлении земельного участка для строительства гаражей предусмотрено Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать Государственные акты на праве пожизненного наследуемого владения земельными участками гражданам на основании утвержденного администрацией района списков застройщиков.

В соответствии с частью 8,9,10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

    Судом установлено, что Рауткина Наталья Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, ГСК – №

    Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г.Самары от 06 сентября 1993 года № гаражно-строительный кооператив № осуществил строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, ГСК-806, гараж №.

    27.11.2002г. приемочной комиссией, назначенной главой администрации Промышленного <адрес> гараж № в числе прочих был принят в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительством капитального гаража от 27.11.2002г.

    Право собственности на указанный гараж зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на имя супруга истца, Рауткина Владимира Васильевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

    30.07.2020 г. на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов и свидетельства о праве на наследство по закону право собственности на нежилое помещение площадью 17,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, было зарегистрировано за Рауткиной Натальей Александровной, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

    Согласно выписки ЕГРП, право собственности Рауткиной Н.А. зарегистрировано: дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, № на основании свидетельства о праве собственности на    долю    в общем совместном имуществе супругов выдаваемое пережившему супругу, выданное нотариусом <адрес> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, и на основании свидетельства о праве на наследство по закону выданное нотариусом <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ реестровый №-н/63-2020-10-120.

    Гараж № расположен на земельном участке, площадью 20 кв.м.

    Координаты характерных точек границ спорного земельного участка отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале который выполнен ООО «Земля Поволжья» от 01.11.2022г. Площадь земельного участка составляет 20 кв.м.

     Гараж № расположен в границах ГСК 806, о чем представлено заключение     кадастрового инженера ООО «Земля Поволжья».

     Из заключения кадастрового инженера следует, согласно акта от 27.11.2002г., подписанного приемочной комиссией назначенной Главой Администрации Промышленного <адрес> распоряжением № от 23.09.2002г., приняты в эксплуатацию гаражи с № по № в ГСК-№ в Западном поселке, строительство которых осуществлено на основании Постановления Администрации <адрес> № от 06.09.1993г. Указанным Постановлением предусмотрена необходимость проведения дополнительной съемки участка и сдачи её в геослужбу Управления главного архитектора города. Данные работы были проведены и на топографические материалы (городские планшеты №№, 4360, 4443, 4444) нанесен гаражный массив, соответствующий по местоположению ГСК-806. По результатам проведенного сравнительного анализа местоположения гаража №, определенного схемой расположения от 01.11.2022г., выполненной ООО «Земля Поволжья», с вышеуказанными топографическим материалами установлено, что гараж №, находящийся по адресу: <адрес>, № входит в число гаражей, принятых в эксплуатацию приемочной комиссией в 2002г. строительство которых осуществлено в границах земельного участка площадью 0,37 га, предоставленного Постановлением Администрации г.Самары№ от 06.09.1993г.

Рауткина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в Департамент управления имуществом г.о Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

22 09.2022 года распоряжением Департамента в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3.7 Федерального закона от 21,10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», на основании заключения Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ Рауткиной Н.А. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 20 кв.м., занимаемого гаражом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, № гараж №,на территории кадастрового квартала №. Основанием для отказа является подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, находится в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории), занимаемой многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара в границах <адрес>»).

Спорный земельный участок, согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара расположен в территориальной зоне «Зона предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) - ПК-1. Согласно ст. 13.2. Правил землепользования и застройки в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение к Решению Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №) применительно к перечисленным в статье 11 настоящих Правил территориальным зонам устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования (ОВ); условно разрешенные виды использования (УВ); вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ВВ). В соответствии с положениями ст. 13.3 13.3. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ВРИ) территориальной зоне ПК-1, в числе прочих, установлены следующие виды разрешенного использования: 2.7.1. Хранение автотранспорта (Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9) - основной вид разрешенного использования; 4.9. Служебные гаражи (Размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0,4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо) - основной вид разрешенного использования.

Относительно ограничений в использовании объекта в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах III пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора, необходимо принять во внимание, что данное обстоятельство не препятствует использованию земельного участка и не устанавливает запрета на свободный оборот данного земельного участка. Наличие зон с особыми условиями использования территории на земельном участке само по себе не препятствует предоставлению участка в собственность или в аренду, если только наличие такой зоны не препятствует использованию земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенном использования.

Согласно сведениям ИСОГД г.о. Самара испрашиваемый земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, в его границах градостроительные планы земельных участком не утверждены, сформированных земельных участков не имеется, земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий и не расположен на территории, занятой городскими лесами.

Относительно нахождения спорного земельного участка на территории, в отношении которой Постановлением Администрации г.о. Самара от 19.11.2020 г. № утверждена документация по планировке и межеванию территории, следует учесть, что само по себе утверждение документации по планировке не является препятствием к пользованию и распоряжению собственниками недвижимым имуществом, расположенным в границах территории, в отношении которой утверждена такая документация. Дальнейшая реализация планировки территории может реализовываться, в том числе посредством изъятия расположенных на такой территории объектов недвижимости.

Смежные собственники гаражных строений № гаража №, гаража №, гаража № не возражают против удовлетворения заявленных требований, спора по границам нет.

Согласно акта согласования местоположения границ земельного участка, земельный участок №, собственника Захаров В.А. (точка н4) установлена с требованиями земельного законодательства. Акт согласования заверен кадастровым инженером Худяковой И.В.

    Согласно уведомления от 21.11.2022 года выданного Федеральной службой    государственной регистрации кадастра и картографии Самарской области    № №, на земельный участок площадью 20 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> б/н №, гараж №, прав не зарегистрировано.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

    Учитывая, что спорный земельный участок сформирован, его границы определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, таким образом, земельный участок является индивидуально-определенной вещью и может быть вовлечен в гражданский оборот, и что обстоятельств, которые исключают возможность признания в отношении него каких-либо прав, не имеется, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Рауткиной Натальи Александровны к Администрации городского округа Самара о признании права собственности, удовлетворить.

    Признать за Рауткиной Натальей Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения     (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, ГСК №, гараж №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей, в границах согласно плана, изготовленного ООО «Земля Поволжья» от 01.11.2022г.

        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

        Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 года.

     Председательствующий:                       (подпись)                    Е.В. Бобылева