Решение по делу № 33-6867/2023 от 22.03.2023

Судья Мухаметов А.К.                                                                       № 33-6867/2023

УИД № 16RS0051-01-2022-011614-80

Дело № 2-200/2023

    Учет 211г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2023 года                                                                       город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Гаянова А.Р., судей                 Валиуллина А.Х. и Рашитова И.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гиздатуллиным А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                Рашитова И.З. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» Панкова З.В. на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 9 января 2023 года, которым постановлено:

иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210) в течение двух месяцев с даты вступления решения суда устранить нарушения природоохранного законодательства – обустроить выпуск водоотводными лотками для предотвращения деградации почвы на участке автомобильной дороги М-7 в районе н.п. Шильнебаш Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в 7-ми метрах от остановки «Тогаево» в географических координатах 55.673003, 52.527229 в соответствии с ГОСТ Р 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию».

          Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось с иском к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства.

В обоснование иска указано, что в адрес Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поступило обращение по вопросу размыва плодородного слоя почвы на земельном участке .... (уч. .... СНТ «Яблочко»), в результате сброса талых и дождевых стоков через трубу под автодорогой М-7 в районе н.п. Шильнебаш Тукаевского муниципального района. По результатам проведенной проверки установлено, что выпуск (водопропускное сооружение) расположен под автодорогой М-7 (в 7 метрах от остановки «Тогаево»), железобетонная труба проходит под полотном автодороги и какой-либо системой водоотвода не оборудован. Тем самым, с земель сельскохозяйственного назначения через водосброс стоки поступают на другую сторону дороги и по рельефу овражистой местности направляются в сторону СНТ «Яблочко», размывая плодородный слой почвы и саженцы садоводов. Сотрудниками Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан был осуществлен выезд по указанному в обращении адресу. В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, данный участок дороги закреплен за ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства». В отношении ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» выдано предостережение об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 10 июля 2022 года. По состоянию на 27 июля 2022 года работы по устранению нарушений, указанных в предостережении не произведены. Водопропускное сооружение, под автодорогой М-7, в районе н.п. Шильнебаш Тукаевского муниципального района, водоотводная система, предназначенная для перехвата, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод должным образом с учетом рельефа местности не спланирована.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просил обязать ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда устранить нарушения природоохранного законодательства – обустроить выпуск водоотводными лотками для предотвращения деградации почвы на участке автомобильной дороги М-7 в районе н.п. Шильнебаш Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в 7-ми метрах от остановки «Тогаево» в географических координатах 55.673003, 52.527229 в соответствии с ГОСТ Р 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию».

             К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Яблочко», Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, АО «Институт по проектированию объектов дорожного хозяйства Республики Татарстан».

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Корнилова Г.М. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Фатыхова Р.И. в суде иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Семенова Ю.Е., АО «Институт по проектированию объектов дорожного хозяйства Республики Татарстан» Караева А.А. в суде разрешение иска оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица СНТ «Яблочко» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» Панкова З.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании жалобы указано, что работы по выемке земляного полотна выполнены, разница отметок высоты трубы и выемки земляного полотна составляет 1 метр, таким образом сброс воды со стороны поселка Шильнебаш в сторону поселка Тогаево невозможен. На момент производства работ предусмотрен построечный водоотвод, сброс воды на территорию СНТ «Яблочко» невозможен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» Фатыхов Р.И жалобу поддержал.

Представители третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Семенова Ю.Е. рассмотрение апелляционной жалобы оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 10.9 ГОСТ Р 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию» в овражистой местности следует предусматривать мероприятия по защите территории от водной эрозии за счет обеспечения водоотводящих мероприятий выше вершины оврага, устройства водоприемных и направляющих устройств в верховьях оврага, устройства сооружений транзита и замедления скорости течения воды в овраге.

Ограждение оврага от притекающей воды необходимо обеспечивать посредством каменных барьеров, валов и канав, перехватывающих и отводящих воду к укрепленному водоспуску.

Непосредственно в вершине оврага следует устраивать водосборные и водонаправляющие устройства, а головную часть оврага следует закреплять посредством устройства быстротоков, колодцев, лотков, перепадов и т.д.

Склоны и низменную часть оврага следует стабилизировать посредством устройства быстротоков, водосбросов, водоспусков, перепадов, засевом трав, посадкой деревьев и кустарников на дне оврага, наброски

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Прикамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, выявлен факт отсутствия системы водоотвода водопропускного сооружения, расположенного под автодорогой М-7 в районе н.п. Шильнебаш Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в 7-ми метрах от остановки «Тогаево» в географических координатах 55.673003, 52.527229.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, данный участок дороги закреплен за ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

В отношении ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» выдано предостережение об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 10 июля 2022 года.

Обстоятельства, изложенные в предостережении, заключении выездного обследования, представителем ответчика не оспариваются. В настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие системы водоотвода водопропускного сооружения, расположенного под автодорогой М-7 в районе н.п. Шильнебаш Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Статья 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что земля является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как верно указано судом первой инстанции отсутствие системы водоотвода способствует оказанию негативного воздействия на земельные участки, СНТ «Яблочко», размывая плодородный слой почвы, что способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенный слой, что, в свою очередь, создает угрозу нарушения здоровья населения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в настоящее время произведена выемка земляного полотна, водосток с обоих сторон засыпан грунтом, в рамках государственного контракта выполняются работы по строительству и реконструкции этого участка автомобильной дороги, судебная коллегия отклоняет, поскольку ответчиком не представлены допустимые доказательства о том, что выпуск воды через трубу под автодорогой М-7 в районе н.п. Шильнебаш Тукаевского района Республики Татарстан в 7-и метрах от остановки «Тогаево» обустроен в соответствии с пунктом 10.9 ГОСТ Р 59611-2021, соблюдение государственных стандартов является обеспечением безопасности дорожного движения и экологической безопасности.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 9 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи