Решение по делу № 2-2030/2021 от 09.02.2021

Дело № 2-2030/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2021 года                     г. Челябинска

Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Пшеничной Т.С.

при секретаре Флоринцеве М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «МРСК Урала» к Делюковой А.А. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании судебных расходов, по встречному исковому заявлению Делюковой Анастастасии Алексеевны к открытому акционерному обществу «МРСК Урала» об обязании исполнить условия договора,

установил:

ОАО «МРСК Урала» обратилось с исковым заявлением к Делюковой А.А. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 14 июня 2019 года, заключенного между Делюковой А.А. и ОАО «МРСК Урала». Также просило взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 400 руб.

В обоснование исковых требований указало, что 19 мая 2019 года Делюкова А.А. обратилась к истцу с заявкой № на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ей на праве собственности гаража, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер: №. Указанный договор является публичным. Согласно пункту 3 правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. На основании заявки заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 14 июня 2019 года с предусмотренной максимальной мощностью энергопринимающих устройств 15 кВт. Пунктом 5 договора предусмотрен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Ответчику выданы технические условия роком на 2 года со дня подписания договора. Размер платы установлен в договоре и составляет 550 руб., в том числе НДС (20%). Делюкова А.А. плату осуществила в полном объеме. В связи с тем, что объект технологического присоединения к электрическим сетям расположен в границах СНТ «Заречный», которое отказало истцу в согласовании прохождения трасс линейного объекта, ОАО «МРСК Урала» не имеет возможности исполнить договор на технологическое присоединение.

Делюкова А.А. обратилась к ОАО «МРСК Урала» со встречным иском, в котором просила обязать ответчика исполнить условия договора № 610005761 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14 июня 2019 года, обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома истца согласно условиям договора.

В обоснование требований указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 14 мая 2013 года ей принадлежит земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: (адрес) Между ней и ОАО «МРСК Урала» 14 июня 2019 года был заключен договор об осуществлении технологического присоединения» №. Истец своевременно и в полном объеме исполнил свои обязательства, внес плату за технологическое присоединение. До настоящего времени жилой дом истца к электросетям ответчиком не подключен. А кроме того указала, что отсутствие технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, не является основанием для отказа технологического присоединения.

Представители истца по первоначальному иску ОАО «МРСК Урала» Панфиленко М.А., Субачев С.Г., действующие на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении первоначального иска, просили во встречном иске отказать.

Ответчик Делюкова А.А., ее представитель Заруба С.И,, действующий на основании доверенности в судебном заседании просили встречное исковое заявление удовлетворить, в первоначальном иске отказать.

Представители третьих лиц СНТ «Заречный», ООО «Юго-Запад ЖилСтрой», ООО «Челябгорсвет», Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Челябинской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ОАО «МРСК Урала» не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При разрешении спора судом установлено, что 19 мая 2019 года Делюкова А.А. обратилась в ОАО «МРСК Урала» с заявкой № на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: (адрес)

14 июня 2019 года между Делюковой А.А. и ОАО «МРСК Урала» был заключен договор № № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, вводное устройство жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская (адрес) кадастровый номер №. Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Согласно п.3 указанного договора, размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб., в том числе НДС (20%) 91,67 руб.

20 декабря 2019 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, согласно которому внесены изменения в пункт 5 договора о технологическом присоединении от 14 июня 2019 года, а именно мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены сторонами в срок до 30 июня 2020 года.

21 сентября 2020 года в адрес ответчика истцом было направленно письмо о расторжении договора с указанием на то, что в связи с отказом СНТ «Заречный» в прохождении (новом строительстве) электрических сетей по территории СНТ, а также отказом в использовании существующих сетей СНТ для технологического присоединения заявителя, вышеуказанный договор считается прекратившим свое действие.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (здесь и далее - в редакции от 21 декабря 2018 г., далее - Правила присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 в соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25 (1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте "б" пункта 25 и подпункте "б" пункта 25 (1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, приводит к выводу о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В соответствии с пунктом 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Подпунктом "г" пункта 25 (1) Правил присоединения установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 данных правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Таким образом, в отношении лиц, указанных в пункте 14 Правил присоединения, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится Делюкова А.А., сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Следовательно, на ОАО «МРСК Урала» лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

При этом, заключая договор технологического присоединения, сетевая организация обладала сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, и самостоятельно согласовала технические условия.

Как следует из иска и установлено судом, ОАО «МРСК Урала» обязанность по осуществлению технологического присоединения в установленный договором срок не исполнена, присоединение энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям не произведено до настоящего времени.

Данный факт подтверждается и постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы Челябинской области от 07 декабря 2020 года №

Обращаясь с иском в суд, ОАО «МРСК Урала» ссылается на наличие оснований, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу названной статьи обстоятельствами, влекущими возникновение у стороны права требовать досрочного расторжения договора, следует считать конкретные факты, наступление которых стороны не могли предвидеть при заключении договора, то есть не зависящие от их воли и усмотрения.

Следовательно, при определении наличия или отсутствия возможности исполнения сетевой организацией договора технологического присоединения по причине, не зависящей от обязанной стороны, исследованию и оценке подлежат обстоятельства, связанные с совершением сетевой организацией действий по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Из отзыва на исковое заявление ООО «Юго-Запад ЖилСтрой» следует, что технологическое присоединение жилого дома Делюковой А.А. к сетям ОАО «МРСК Урала» возможно только в обход земельного участка с кадастровым номером 74:19:1202002:6, но такое присоединение повлечет за собой существенные затраты, обусловленные большой протяженностью ВЛ.

А кроме того, в пункте 8(5) Правил присоединения установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвжимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляются к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Таким образом, суд полагает, что ОАО «МРСК Урала» не исчерпаны все возможности для исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между сторонами, а кроме того, ОАО «МРСК Урала» имело возможность предпринять все необходимые меры для урегулирования отношений с третьими лицами, в том числе с СНТ «Заречный» и ООО «Юго-Запад ЖилСтрой».

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ОАО «МРСК Урала».

Кроме того, Делюковой А.А. заявлены требований об обязании ответчика ОАО «МРСК Урала» исполнить условия договора № 610005761 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14 июня 2019 года.

Согласно постановлению УФАС по Челябинской области от 009 декабря 2020 года ОАО «МРКС Урала» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в рамзере 300000 рублей.

Из данного постановление следует, что ОАО «МРСК Урала» имело возможность предпринять все необходимые меры для урегулирования отношений с третьими лицами. У ОАО «МРСК Урала» отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения Правил присоединения, а именно; выполнить в срок мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные Договором, однако ОАО «МРСК Урала» не предприняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации и допустило нарушение Правил присоединения.

До настоящего времени условия договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14 июня 2019 года, не исполнены, ввиду чего суд полагает необходимым требования Делюковой А.А. удовлетворить.

Обязать ОАО «МРСК Урала» исполнить условия договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14 июня 2019 года, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ОАО «МРСК Урала» отказано, оснований для взыскания с Делюковой А.А. в их пользу расходов по оплате государственной пошлины у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «МРСК Урала» к Делюковой А.А. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании судебных расходов отказать.

Исковые требования Делюковой А.А. к открытому акционерному обществу «МРСК Урала» об обязании исполнить условия договора удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «МРСК Урала» исполнить условия договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14 июня 2019 года, осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная    

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2021 года

Судья                 Т.С. Пшеничная