Решение по делу № 12-18/2023 от 14.07.2023

Дело № 12-18/2023

УИД 43RS0031-01-2023-000282-42

Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2023 года                  пос. Подосиновец Кировской области.

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Кокоулин В.А., рассмотрев жалобу администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области на постановление № 149/23/43039-АП от 29 июня 2023 года начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Подосиновскому району ГУФССП России по Кировской области Гмызина Н.В. по делу об административном правонарушении,

установил:

обжалуемым постановлением администрация Демьяновского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В вину администрации поселения, как юридическому лицу и должнику по исполнительному производству, вменено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после применения в отношении администрации городского поселения административного наказания в виде штрафа.

Исполнительное производство № 17599/21/43039-ИП в отношении заявителя было возбуждено 18 августа 2021 года на основании исполнительного листа, выданного 19 декабря 2019 года Подосиновским районным судом Кировской области во исполнение решения по делу № 2-183/2019 об обязании администрации Демьяновского городского поселения обустроить пешеходный переход возле здания КОГОБУ «Средняя школа п.г.т. Демьяново». Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 18 августа 2021 года. Администрация городского поселения осуществила мероприятия по обустройству пешеходного перехода только на одной стороне улицы Советская пос. Демьяново.

Вступившим в силу постановлением начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району от 31 октября 2022 года администрация Демьяновского городского поселения за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № 17599/21/43039-ИП была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

По мнению начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району, вынесшего обжалуемое постановление, действия должника по обустройству пешеходного перехода, тротуаров с перильными ограждениями только на одной стороне улицы Советская не свидетельствуют о надлежащем исполнении администрацией Демьяновского городского поселения вышеназванного решения суда.

Администрация Демьяновского городского поселения обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении от 29 июня 2023 года, в которой высказано несогласие с его обоснованностью. В жалобе заявителем приведены доводы о том, что требования исполнительного документа не могут быть исполнены в полном объеме, поскольку над местом обустройства тротуаров и ограждений (по утверждениям заявителя – на четной стороне улицы Советская пос. Демьяново) проходят воздушные линии электропередач.

Администрация Демьяновского городского поселения, изложив данные доводы, потребовала отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание администрация Демьяновского городского поселения и Отделение судебных приставов по Подосиновскому району, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Начальник Отделения – старший судебный пристав ОСП по Подосиновскому району Гмызин Н.В. в письменном отзыве - пояснениях привел доводы о законности и обоснованности обжалуемого постановления, изложил обстоятельства дела, просил жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы, проверке подлежит дело в полном объеме.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.ст. 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном Главой XXIX КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом Службы судебных приставов.

Из материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства следует, что администрация Демьяновского городского поселения, являясь должником по исполнительному производству № 17599/21/43039-ИП, возбужденному 18 августа 2021 года, не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, а именно: в установленный срок обеспечить наличие пешеходного перехода возле здания КОГОБУ «Средняя школа п.г.т. Демьяново», расположенного в пос. Демьяново по ул. Советская, с обустройством светофора, пешеходных ограждений перильного типа на протяжении не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 18 августа 2021 года.

22 сентября 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, который оплачен должником 28 марта 2022 года.

Вступившим в силу постановлением начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району от 31 октября 2022 года администрация Демьяновского городского поселения за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № 17599/21/43039-ИП привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа.

03 апреля 2023 года судебным приставом – исполнителем в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 31 мая 2023 года, копия которого получена должником 04 апреля 2023 года. Сведений о том, что указанное постановление было обжаловано должником и отменено, не имеется.

Факт неисполнения администрацией Демьяновского городского поселения содержащихся исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа, установлен и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2023 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 августа 2021 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 03 апреля 2023 года, постановлением о назначении административного штрафа по делу об административном правонарушении от 31 октября 2022 года, письменными материалами дела, актами о совершении исполнительных действий от 14 сентября 2021 года, 09 ноября 2021 года, 11 января 2022 года, 17 марта 2022 года, 05 октября 2022 года, 08 декабря 2022 года, иными письменными доказательствами, согласно которым решение суда в полном объеме не исполнено, пешеходный переход оборудован только на одной стороне улицы.

Эти доказательства оформлены управомоченными должностными лицами Службы судебных приставов в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление нарушения прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение судебного решения.

Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Эти доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления. Вывод о совершении административного правонарушения и виновности администрации поселения в его совершении основан на исследовании и оценке всех обстоятельств дела, является правомерным и соответствующим требованиям материального и процессуального законодательства.

Этими доказательствами опровергаются доводы администрации Демьяновского городского поселения об отсутствии возможности исполнить решение суда в том виде, в каком оно принято.

Так, согласно требованию судебного пристава – исполнителя от 27 января 2023 года, врученному главе администрации городского поселения, для надлежащего исполнения решения суда должнику рекомендовано согласовать с ОАО «Коммунэнерго» размещение объекта (в данном случае, перехода с ограждением) в охранной зоне воздушной линии. Сведений о том, что указанное согласование было реализовано, администрация Демьяновского городского поселения не представила.

Оснований полагать, что исполнению решения суда препятствует невозможность согласовать с ОАО «Коммунэнерго» размещение объекта в охранной зоне воздушной линии, не усматривается, заявитель на это обстоятельство не ссылается. Доказательств, свидетельствующих о том, что должник обращался за согласованием в энергоснабжающую или эксплуатационную организацию, и в этом администрации поселения было отказано, не представлено.

Согласно объяснениям главы администрации городского поселения от 27 января 2023 года, решение суда на указанную дату исполнено не было, тротуар обустроен только по одной стороне улицы.

Таким образом, оснований полагать, что решение суда на момент вынесения обжалуемого постановления по объективным причинам не могло быть исполнено, либо его исполнение зависит исключительно от воли и действий третьих лиц, не имеется.

С учетом фактических обстоятельств невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа, начальник Отделения - старший судебный пристав ОСП по Подосиновскому району правомерно усмотрел основания для привлечения администрации Демьяновского городского поселения к административной ответственности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и его виновности в совершении данного правонарушения.

Действия администрации Демьяновского городского поселения в обжалуемом постановлении квалифицированы правильно, установлены наличие события административного правонарушения, лицо и его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо обстоятельств, опровергающих выводы о виновности администрации городского поселения в совершении административного правонарушения, в жалобе не приведено.

Доводы администрации городского поселения не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы вынесшим обжалуемое постановление должностным лицом при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление, как незаконное и необоснованное, не установлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным обстоятельствам правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Подосиновскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области № 149/23/43039-АП от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Подосиновского районного суда:                                        Кокоулин В.А.