Решение от 22.06.2022 по делу № 2-2869/2022 от 21.03.2022

Дело №2-2869/2022

(43RS0001-01-2022-002804-64)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 22 июня 2022 года                        

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием истца Вшивцевой Е.Н., представителя истца Колтуневич Л.Л., представителя ответчика Овчинниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вшивцевой Е. Н. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Вшивцева Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по Кировской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указала, что решением ответчика {Дата изъята} ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - нахождение на курсах повышения квалификации за период работы в муниципальном учреждении здравоохранения «Кировская городская клиническая больница» {Номер изъят} в должности фельдшер-лаборант в патолого-анатомическом отделении. Период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в патологоанатомическом отделении {Номер изъят} Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, в том числе курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, был зачтен ответчиком в страховой стаж календарно, с чем не согласна. На основании распоряжения Департамента здравоохранения Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} все патолого-анатомические отделения были выведены из состава лечебных учреждений и включены в структуру КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в том числе и патолого-анатомическое отделение муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская клиническая больница» {Номер изъят}, которое располагалось по адресу: {Адрес изъят} (городской морг). В связи с чем, патолого-анатомическое отделение при больнице {Номер изъят} переименовано в патолого-анатомическое отделение {Номер изъят} Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, а все сотрудники отделения были уволены путем перевода из одного отделения в другое. При этом ни место работы, ни должностные обязанности истца не изменились: в данный период она продолжала участвовать при патолого-анатомических вскрытиях, исследованиях трупов и трупного материала, в обработке трупного материала, выполняла норму рабочего времени, помимо указанных функций, дополнительно стала участвовать в судебно-медицинских вскрытиях (исследованиях). Также полагает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев должен быть зачтен период работы в должности фельдшера-лаборанта в патолого-анатомическом отделении в КОГКБУЗ «Центр онкологии и медицинской радиологии» с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Просит обязать ГУ ОПФ РФ по Кировской области включить в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы и курсов повышения квалификации в льготном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}..

В судебном заседании истец Вшивцева Е.Н. поддержала заявленные требования, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель истца Колтуневич Л.Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования, считает, что курсы повышения квалификации должны быть зачтены в полуторном размере. Данные курсы истец проходила без отвлечения от работы. Истец фактически работала в морге на {Адрес изъят}, после переименования учреждения, она оставалась работать на том же месте. Патолого-анатомическое отделение было переименовано в {Номер изъят}. Сотрудники были уволены путем перевода. При этом ни место работы, ни должностные обязанности не изменились. Поэтому данный период должен быть зачтен в полуторном размере. Общий стаж истца на период увольнения составил 27 лет 10 мес. 8 дней. Стаж работы в центре онкологии истца составил в льготном исчислении 2 года 7 мес. 18 дней. Общий стаж 30 лет 5 мес. 20 дней. На основании изложенного, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области Овчинникова И.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Зачет курсов повышения квалификации в льготном исчислении оставляет на усмотрение суда, в удовлетворении остальных требований просит отказать.

Представители третьих лиц КОГБУЗ «Центр онкологии и медицинской радиологии», КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Данные Списки указаны в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} Вшивцева Е.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от {Дата изъята} ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, поскольку она не выработала, по мнению ответчика, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж и не приобрела право на досрочную страховую пенсию. Специальный стаж Вшивцевой Е.Н., по подсчетам ответчика, составляет 25 лет 01месяц 14 дней.

Не приняты в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, в том числе следующие периоды:

{Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} — курсы, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} - учебные отпуска - включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства 1 от 11.07.2002 №516;

{Дата изъята}-{Дата изъята} - фельдшер-лаборант в патолого-анатомическом отделении на 0,7 ставки - не выполняется условие п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. - работа в режиме установленной законодательством продолжительности рабочего времени на 1 ставку заработной платы. Кроме того, в специальный стаж не подлежат зачету периоды: 1) {Дата изъята}-{Дата изъята},{Дата изъята} - отпуск без сохранения заработной платы; 2) {Дата изъята}-{Дата изъята} - курсы; 3) {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} — учебные отпуска, т к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами №516.

Кроме того, в стаж не зачтены в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы (учтены календарно):

{Дата изъята} – {Дата изъята} – фельдшер-лаборант в патолого-анатомическом отделении КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», данный период зачтен календарно, т.к. п.3 Перечня структурных подразделений учреждении здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала Правил №781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанное учреждение не предусмотрено; кроме того в специальный стаж не зачтены периоды: курсы повышения квалификации {Дата изъята} – {Дата изъята}; {Дата изъята} – {Дата изъята}, отпуск без сохранения заработной платы {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена правилами №516;

{Дата изъята} – {Дата изъята} – фельдшер-лаборант в патологическом отделении «Центр онкологии и медицинской радиологии» - зачтен календарно, т.к. пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала Правил №781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанное учреждение не предусмотрено; в специальный стаж также не зачтены периоды отпуска без сохранения заработной платы: {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами №516.

Согласно справке КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии» от {Дата изъята}, уточняющей характер работы, и записям в трудовой книжке истца, Вшивцева Е.Н. работала в муниципальном учреждении здравоохранения «Кировская городская клиническая больница {Номер изъят}» в должности фельдшер-лаборант в патолого-анатомическом отделении в период с {Дата изъята} (приказ о приеме от {Дата изъята} {Номер изъят}.) по {Дата изъята} (приказ об увольнении от {Дата изъята} {Номер изъят}

В период работы имелись отвлечения от основной деятельности, в том числе курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}.); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований. Достоверность сведений, внесенных в ИЛС, ответчиком не опровергнута. Период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} зачтен ответчиком в льготном исчислении.

Согласно справке КОГСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от {Дата изъята}, уточняющей характер работы, и записям в трудовой книжке истца, Вшивцева Е.Н. работала в Кировском областном государственном бюджетном судебно-экспертном учреждении здравоохранения «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в патолого-анатомическом отделении {Номер изъят} в период с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} в должности фельдшера-лаборанта.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проводила исследования трупного материала.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} выполняла норму рабочего времени, работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени на 1 ставку фельдшера-лаборанта.

В период работы имелись отвлечения от основной деятельности, в том числе курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Данный период работы зачтен ответчиком в календарном порядке.

Как следует из трудовой книжки Вшивцевой Е.Н., с {Дата изъята} по настоящее время она работает фельдшером-лаборантом в патолого-анатомическом отделении «Центр онкологии и медицинской радиологии» (приказ о приеме на работу от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в Центре онкологии и медицинской радиологии также зачтен ответчиком в календарном порядке.

Рассматривая требования Вшивцевой Е.Н. о зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы в период работы в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении в КОГКБУЗ «Центр онкологии и медицинской радиологии» {Дата изъята} по {Дата изъята}, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Для льготного исчисления стажа необходимо, чтобы работа осуществлялась при одновременном соблюдении двух условий, а именно в соответствующем структурном подразделении лечебного учреждения на должности, предусмотренной Перечнем.

Согласно пункту 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781, право на льготное исчисление периодов работы имеют: врачи - патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, занятые в патологоанатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в спорный период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в структурных подразделениях лечебных учреждений на должностях, которые самостоятельно предусмотрены Списком, таким образом, оснований для льготного исчисления стажа не имелось. Кроме того, учреждение не предусмотрено пунктом 3 Перечня №781.

При этом, доводы представителя истца о необходимости включения указанного периода работы в льготном исчислении, исходя из того, что в структуру онкологического диспансера входило патолого-анатомическое отделение, выведенное из состава Бюро СМЭ, не могут быть взяты за основу при принятии решения, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность в судебном порядке устанавливать тождество между различными учреждениями здравоохранения, их структурными подразделениями, прямо поименованными в Списках. В нормативных правовых актах названы конкретные учреждения, их структурные подразделения, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа.

Довод истца о том, что периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в патолого - анатомическом отделении {Номер изъят} КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» подлежат включению в льготном исчислении (1 год - 1год и 6 месяцев) в соответствии с пунктом 4 Перечня, суд находит несостоятельным.

Пунктом 4 Перечня предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачей - заведующих, и среднего медицинского персонала, производящих судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Спорный период работы в патолого - анатомическом отделении {Номер изъят} КОГБСЭУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности фельдшера-лаборанта подлежит зачету в специальный стаж истца в календарном порядке, поскольку согласно представленной в материалы дела выписке из лицевого счета застрахованного лица, не указан код льготы. Кроме того, на основании Распоряжения Департамента здравоохранения Кировской области от 30.09.2010 №557 «Об организации патологоанатомической службы в составе ГКУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» проведена процедура сокращения отделений патологической анатомии из состава медицинских учреждений и открытии их в составе ГКУЗ «Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» согласно приложению. Патолого - анатомическое отделение {Номер изъят}, где протекала работа истца, поименовано в данном приложении. При этом, согласно сведениям персонифицированного учета и уточняющей справке от {Дата изъята} {Номер изъят}, работодатель не подтвердил, что работа указанного отделения непосредственно связана с судебно-гистологическими и судебно-медицинскими исследованиями трупов.

Рассматривая требования истца о включении периодов курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении: в том числе курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в период работы в муниципальном учреждении здравоохранения «Кировская городская клиническая больница» {Номер изъят} и курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в период работы в патолого-анатомическом отделении {Номер изъят} Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В период прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с нормами трудового законодательства, трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется (за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации).

В спорные периоды истец работала в должности фельдшера-лаборанта в учреждении здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанный период за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности».

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный страховой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в период работы в муниципальном учреждении здравоохранения «Кировская городская клиническая больница» {Номер изъят} в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку период работы в указанном учреждении был зачтен истцу в льготном исчислении. Вместе с тем, учитывая, что период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в патолого-анатомическом отделении {Номер изъят} Кировского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, во время которой истец была направлена на обучение, зачтена в календарном порядке, суд считает возможным включить указанный период в таком же аналогичном порядке.

Учитывая, что продолжительность специального стажа Вшивцевой Е.Н. по состоянию на {Дата изъята} и на дату рассмотрения дела в суде составила менее требуемого, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения Вшивцевой Е.Н. досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░}, ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░}, ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░} – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░}, ░ {░░░░ ░░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░} – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.06.2022.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░