Решение по делу № 2а-2300/2020 от 10.12.2020

дело № 2а-2300/2020

УИД 18RS0011-01-2020-003406-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» декабря 2020 года                            г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,

с участием административного истца старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Максимова Н.С.,

при секретаре судебного заседания Веретенниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Административный истец Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики (далее по тексту прокурор, административный истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, которым просит суд признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц на Интернет-сайте https://izhevsk.diplomq-rf.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки и мониторинга сети интернет выявлен Интернет-сайт https://izhevsk.diplomq-rf.com/ на страницах которого размещена информация о возможности приобретения дипломов, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации, справок об обучении. Прокурор указывает на незаконность распространения указанной информации на основании ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и отмечает, что доступ к информации о возможности приобретения документов об образовании негативно влияет на экономику Российской Федерации, нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно. Поскольку распространение данных сведений противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В судебном заседании административный истец старший помощник Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Максимов Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные письменные доказательства, считает установленными следующие обстоятельства.

Глазовской межрайонной прокуратурой Удмуртской Республики проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с URL https://izhevsk.diplomq-rf.com/ о возможности приобретения дипломов, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации, справок об обучении. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы с указанного сайта.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Установив вышеизложенные юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту ФЗ № 149) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 149 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Статья 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) устанавливает, что в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации.

Согласно части 3 указанной статьи лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В соответствии с ч. 8 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, а также за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (ст. ст. 324, 327 УК РФ), что является основанием для признания указанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте https://izhevsk.diplomq-rf.com/ является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение сведений о возможности приобретения дипломов, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации, справок об обучении противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте https://izhevsk.diplomq-rf.com/ вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть признана незаконной и запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

По делам о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в данном случае, с информацией о возможности приобретения дипломов, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации, справок об обучении, и размещенной в сети «Интернет», юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, а также характер такой информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Глазовской межрайонной прокуратурой Удмуртской Республики путем мониторинга информации, размещенной на сайте сети «Интернет» выявлен сайт с URL адресом https://izhevsk.diplomq-rf.com/, с информацией о возможности приобретения дипломов, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации, справок об обучении. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по УР интернет-ресурс https://izhevsk.diplomq-rf.com/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности приобретения дипломов, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации, справок об обучении вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно легальности такового вида деятельности, не содержит указаний на противоправность указанных действий, потворствует совершению преступлений, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, а также нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и других правонарушений.

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт того, что на вышеуказанном сайте содержится информация, запрещенная к распространению действующим законодательством.

Установленные обстоятельства позволяют признать данную информацию запрещенной, что является основанием для внесения информации, размещенной на странице сайта с URL адресом https://izhevsk.diplomq-rf.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по адресу https://izhevsk.diplomq-rf.com/ незаконной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято «18» декабря 2020 года.

Судья                                А.А. Уракова