Решение по делу № 12-472/2014 от 05.11.2014

Дело № 12- 472/2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 декабря 2014 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу главного врача Казенного учреждения Чувашской Республики « Специализированный Дом ребенка « Малютка» для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики Дмитриевой О.В. на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзора от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзора № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач Казенного учреждения Чувашской Республики « Специализированный Дом ребенка « Малютка» для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики Дмитриева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде <данные изъяты>

Считая данное постановление незаконным, Дмитриева О.В. обратилась в Калининский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просила постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в части указания на нарушение Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), а именно применения в зальном помещении ( в музыкальном зале ) напольного покрытия - паркетной доски, без сертификата соответствия, класс пожарной опасности более, чем указано в таблице 29 Федерального закона N 123-ФЗ, отменить и производство в этой части прекратить, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, поскольку здание Дома ребенка построено и сдано в эксплуатацию в 1969 году в соответствии с ранее действовавшими нормами СНиПов, следовательно, на зальное помещение ( музыкальный зал) не распространяется действие таблицы 29 Федерального закона N 123-ФЗ. Кроме того, область применения таблицы 29 Федерального закона N 123-ФЗ на которую ссылается административный орган, исключает распространение изложенных в ней требований на покрытие полов танцевальных залов. Фактически зальное помещение ( музыкальный зал) о котором идет речь в оспариваемом постановлении, является танцевальным залом, в котором с детьми проводятся музыкальные, в том числе и танцевальные занятия.

Главный врач Казенного учреждения Чувашской Республики « Специализированный Дом ребенка « Малютка» для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики Дмитриева О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании государственный инспектор г. Чебоксары по пожарному надзора Гладышева Ж.И. не согласилась с доводами жалобами и просила в ее удовлетворении отказать, оставив в силе оспариваемое постановление как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзора Гладышеву Ж.И., нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзора Гладышевой Ж.И. проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности Казенного учреждения Чувашской Республики « Специализированный Дом ребенка « Малютка» для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, расположенного по адресу : <адрес>.

При проверке выявлены зафиксированные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения учреждением требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, а именно:

- в зальном помещении ( музыкальном зале) применено напольное покрытие - паркетная доска, класс материала которого более указанного в таблице № 29 « Технического регламента о требовании пожарной безопасности», не представлен сертификат пожарной безопасности;

- не представлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- пожарные шкафы выполнены из горючего материала;

Факт несоблюдения зафиксированных в акте проверки требований пожарной безопасности заявителем не оспаривается, вместе с тем в качестве довода он указывает на неправомерность применения указанных в таблице 29 Федерального закона N 123-ФЗ класса пожарной опасности в отношении зального помещения, поскольку здание Дома ребенка построено и сдано в эксплуатацию в 1969 году в соответствии с ранее действовавшими нормами СНиПов.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Здание Казенного учреждения Чувашской Республики « Специализированный Дом ребенка « Малютка» для детей с органическими поражениями центральной нервной системы согласно п.а п. 1 ст. 32 Федерального закона N 123-ФЗ относится к классу Ф.1.1 функциональной пожарной опасности (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций).

Пунктом 6 статьи 134 Федерального закона N 123-ФЗ определены требования к отделке помещений на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости. Указанная правовая норма является отсылочной к требованиям, установленным в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В таблице 29 приложения к ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ определена область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях.

В частности, в помещениях функциональной пожарной опасности класса Ф1.1 вместимостью зальных помещений более 15, но не более 300 класс пожарной опасности строительных материалов покрытия полов установлен как КМ2.

В соответствии с таблицей 3 класс материалов КМ2 означает слабогорючие (Г1), умеренновоспламеняемые (В2), с умеренной дымообразующей способностью (Д2), умеренноопасные (Т2), нераспространяющие (РП1).

Согласно пункта К.14 СП 64.13330.2011 "СНиП II-25-80. Деревянные конструкции", утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 N 82664.13130 древесина является горючим материалом, поэтому класс пожарной опасности элементов конструкции из незащищенной древесины будет КМ3, независимо от времени воздействия огня и требуемого предела их огнестойкости.

Административным органом установлено использование деревянного паркета без сертификата соответствия, в музыкальном зале Дома ребенка.

Доводы жалобы о том, что зальное помещение фактические является танцевальным залом, нельзя признать обоснованным, поскольку объективно ничем не подтверждено.

Довод жалобы о том, что здание учреждения построено до введения в действие Федерального закона N 123-ФЗ, соответственно он не может применяться к спорным правоотношениям, с момента ввода в эксплуатацию функциональное назначение объекта защиты не менялось и административным органом не доказано, что его дальнейшая эксплуатация может привести к возникновению пожара, то есть к угрозе жизни или здоровью людей, подлежит отклонению как противоречащий действующему законодательству, регулирующему отношения по обеспечению пожарной безопасности. Поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности влечет необеспечение безопасности детей и создает непосредственную угрозу для их жизни и охраны здоровья, гарантированные статьей 41 Конституции Российской Федерации.

Доводы жалобы суд находит неубедительными и потому, что выявленное нарушения имеет отношение к отделке пола путей эвакуации, замена которых осуществляется значительно чаще, чем 1 раз в 50 лет, а используемые материалы должны отвечать требованиям пожарной безопасности и иметь соответствующие сертификаты соответствия.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Дмитриевой О.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 20. 4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Таким образом, постановление является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача Казенного учреждения Чувашской Республики « Специализированный Дом ребенка « Малютка» для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики Дмитриевой О.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Дмитриевой О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г. Н. Альгешкина