Решение по делу № 2-238/2024 (2-5782/2023;) от 29.08.2023

    УИД 16RS0...-24

     дело ...

        РЕШЕНИЕ

        именем Российской Федерации

    20 марта 2024 года                                                                      ...

    Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мубаракшиной Г.Р., при секретаре Горюшевой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зябловой Ж.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж,

    установил:

Зяблова Ж.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указала, что длительный период времени осуществляла трудовую деятельность в учреждениях образования на должностях, дающих право на оформление страховой пенсии на льготных основаниях. При обращении в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости, ей было отказано в связи с исключением из специального стажа периодов работы с ... по ..., с ... по ... (... дней) в должности воспитателя в Юловском детском санатории. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ..., Постановлениями Правительства РФ от ... ..., от ... ..., не предусмотрено наименование учреждения «детский санаторий»; отсутствует информация о структурном подразделении, осуществляющего педагогическую деятельность в составе детского санатория; индивидуальные сведения сданы на общих основаниях.

Истец считает решение пенсионного органа в указанной части незаконным, ссылаясь на нормы права и полагая нарушенными гарантированные Конституцией Российской Федерации пенсионные права.

На основании изложенного, истец просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... в части не засчитывания периодов работы в должности воспитателя в Юловском детском санатории; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с ... по ..., с ... по ... (...) в должности воспитателя в Юловском детском санатории; обязать ответчика определить дату выработки 25летнего стажа и признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ....

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила возражения на исковые требования, в которых просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет, поскольку истцом на ... выработано .... При этом ссылалась на то, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ..., Постановлениями Правительства РФ от ... ..., от ... ..., не предусмотрено наименование учреждения «детский санаторий»; отсутствует информация о структурном подразделении, осуществляющем педагогическую деятельность в составе детского санатория. Указывает, что индивидуальные сведения сданы работодателем на общих основаниях. В дополнениях к отзыву пояснила, что решением об обнаружении ошибки от ... ... ранее вынесенное решение об отказе от ... признано недействительным, в связи с чем ... было вынесено новое решение об отказе ..., в котором конкретизирован период отпуска по уходу за ребенком с ... по ..., с ... по ....

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... в части не засчитывания периодов работы в должности воспитателя в Юловском детском санатории; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с ... по ..., с ... по ... ...) в должности воспитателя в Юловском детском санатории; обязать ответчика определить дату выработки 25летнего стажа и признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ..., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 руб. Также пояснила, что период работы с ... по ... сдан работодателем с льготным кодом (л.д.105) и принят пенсионным органом ..., сведения о трудовом стаже за период с ... по ... не подавались работодателем в связи с тем, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ....

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Кроме того, участники спора извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ... до ... Федеральном законе N 173-ФЗ от ... "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до ... в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Постановлением Минтруда РФ от ... ... предусмотрено, что при применении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463, лицам, осуществлявшим до ... педагогическую деятельность в детских дошкольных туберкулезных санаториях, работа в соответствующих должностях в данных учреждениях включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона от ..., как работа в детских дошкольных учреждениях всех типов независимо от ведомственной подчиненности.

Из материалов дела следует, что истец Зяблова Ж.В. ... обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ОПФР от ... в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, согласно решению ответчика выработано ... (в случае сдачи индивидуальных сведений с льготным кодом за период с ... по ... стаж составит ...).

При этом в специальный стаж истца ОСФР по РТ не включило периоды:

- период работы с ... по ... в должности воспитателя в Юловском детском санатории, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ... ..., Постановлением Правительства РФ от ... ..., Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено наименование учреждения «детский санаторий»; отсутствует информация о структурном подразделении, осуществляющего педагогическую деятельность в составе детского санатория; индивидуальные сведения сданы на общих основаниях;

- периоды отпуска по уходу за детьми с ... по ... (согласно выписки индивидуального лицевого счета) в должности воспитателя в Юловском детском санатории, которые в специальный стаж не включены, так как в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от ... ... в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... (до даты вступления в силу Закона РФ от ... ... «О внесении изменений в Кодекс о труде РФ»);

- периоды нахождения в «мамином» дне ..., периода нахождения в административном отпуске с ... по ..., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в «маминых» днях, административных отпусках;

- периоды работы с ..., ..., так как индивидуальные сведения сданы на общих основаниях.

В ходе судебного разбирательства пенсионным органом вынесено новое решение от ..., которым конкретизирован период отпуска по уходу за ребенком с ... по ..., так как Согласно Закона РФ от ... ... «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» и Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ... ... продолжительность отпуска для выплаты пособия по беременности и родам с ... составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов; продолжительность периода административного отпуска по уходу за ребенком с ... предоставляется до достижения ребенком трех лет. По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ... по ... квалифицирован как период ухода за ребенком. Периоды отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж не включены, так как в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от ... ... в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... (до даты вступления в силу Закона РФ от ... ... «О внесении изменений в Кодекс о труде РФ»).

Полагая свои права нарушенными, истец Зяблова Ж.В. обратилась в суд с настоящим иском, в котором выражала несогласие с отказом пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы с ... по ..., с ... по ... (3 года 2 мес. 3 дня) в должности воспитателя в Юловском детском санатории.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Согласно представленной в материалы дела справке ... от ..., выданной ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова», Зяблова (Андронова) Ж.В. работала в ГУЗ «Областной детский противотуберкулезный санаторий «Юлово» (переименован на основании Распоряжения ... ...-пр от ... «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения» в ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова») с ... (основание Приказ «О приеме на работу» ... от ...) в должности воспитателя по ... (основание Приказ «Об увольнении» ... от ...); страховые взносы в ПФ РФ с начисленных сумм заработной платы произведены полностью; лицевые счета за периоды с ... года не сохранились в связи с пожаром. (л.д.10)

В материалы дела представлен Устав ГУЗ «Областной детский противотуберкулезный санаторий «Юлово», утвержденный ..., где указано, что ГУЗ «Областной детский противотуберкулезный санаторий «Юлово» создано в ... году в соответствии с Постановлением Областного Совета депутатов трудящихся *** с целью осуществления профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи детскому населению .... (л.д. 20-23).

Уставы учреждения с ... год, Лицензии на осуществление образовательной деятельности с ... год, должностные инструкции с ... год не найдены. (л.д. 66)

Названное выше распоряжение ...-пр от ... о реорганизации государственных учреждений здравоохранения приобщено к материалам дела. (л.д.74)

Согласно трудовой книжке ... Зяблова (Андронова) Ж.В. ... принята на работу воспитателем в Юловский детский санаторий. ... уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства. (л.д.14)

Из представленных в материалы дела документов следует, что в связи с рождением ... ребенка, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком по ...

Согласно справке ... от ..., ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» сообщает, что представить справку о работе на Зяблову Ж.В. за период с ... по ... не представляется возможным в связи с тем, что ... произошел пожар в административном корпусе санатория «Юлово», в результате которого уничтожены книги приказов, лицевые счета работников. Согласно приказа ... от ... Зяблова Ж.В. приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком до 3х лет с ....

Согласно справке работодателя характер выполняемой истцом работы относится к педагогической деятельности. (39-40)

Согласно ответу ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» сведения о льготном стаже Зябловой Ж.В. за период с ... по ... предоставлены в пенсионный орган и приняты им .... Сведения о трудовом стаже за период с ... по ... не подавались работодателем в связи с тем, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования .... (л.д.66)

Согласно сведениям о стаже истца, предоставленным пенсионным органом, период работы с ... по ... принят в качестве льготного стажа педагогической деятельности. (л.д. 105)

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что к периоду осуществления истцом педагогической деятельности на должности воспитателя в Юловском детском санатории применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от ... ..., которым предусмотрена должность воспитателя. При этом, Постановлением Минтруда РФ от ... ... разъяснено, что при применении указанного выше Списка, лицам, осуществлявшим до ... педагогическую деятельность в детских дошкольных туберкулезных санаториях, работа в соответствующих должностях в данных учреждениях включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона от ..., как работа в детских дошкольных учреждениях всех типов независимо от ведомственной подчиненности.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, обстоятельства осуществления истцом трудовой деятельности в Юловском детском санатории на должности воспитателя с ..., то есть до ..., что соответствует разъяснениям Постановления Минтруда РФ от ... ..., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж Зябловой Ж.В. периодов работы с ... по ..., с ... по ... в должности воспитателя в Юловском детском санатории, с учетом периода отпуска по уходу за ребенком 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Кроме того, суд учитывает, что Зяблова Ж.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ..., период работы истца с ... по ... сдан работодателем с льготным кодом и принят пенсионным органом. (л.д.105)

При изложенных обстоятельствах решение Отдела установления пенсий ... Отделения СФР по РТ (...) ... от ... в части отказа во включении в специальный стаж Зябловой Ж.В. периодов с ... по ..., с ... по ... в должности воспитателя в Юловском детском санатории признается судом недействительным.

В этой связи требования об обязании ответчика включить в специальный стаж Зябловой Ж.В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов с ... по ..., с ... по ... (... дня) в должности воспитателя в Юловском детском санатории являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно решения пенсионного органа от ... при условии сдачи индивидуальных сведений с льготным кодом за период с ... по ... (без отвлечений) стаж истца составит ...

Сведения за период с ... по ... сданы работодателем Зябловой Ж.В. с льготным ко...-ПД. (л.д.146)

Принимая во внимание включенный судом в специальный стаж истца период с ... по ..., с ... по ..., который составляет ... дня, дата выработки 25летнего стажа Зябловой Ж.В. наступит ..., истец просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ....

В силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с ....

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно представленной квитанции, истцом оплачена государственная пошлина в общей сумме 900 рублей (по 300 руб. отдельно за каждое требование), в связи с чем с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 900 рублей.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    исковые требования Зябловой Ж.В. удовлетворить.

Признать недействительным решение Отдела установления пенсий ... Отделения СФР по РТ (...) ... от ... в части отказа во включении в специальный стаж Зябловой Ж.В., ... года рождения, паспорт ... ..., периодов с ... по ..., с ... по ... в должности воспитателя в Юловском детском санатории.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в специальный стаж Зябловой Ж.В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды с ... по ..., с ... по ... (... дня) в должности воспитателя в Юловском детском санатории.

Признать за Зябловой Ж.В. право на досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в пользу Зябловой Ж.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено ....

Судья                                 Мубаракшина Г.Р.