Решение по делу № 2-1393/2016 от 27.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                          11 августа 2016 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Фроловой М.И., с участием прокурора – Сажиной Т.С., истца- Дудиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1393/16 по исковому заявлению прокурора в интересах Дудиной К.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск в интересах Дудиной К.А. обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор иск в интересах Дудиной К.А. поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что прокуратурой г.о.Чапаевск была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых и Дудина К.А., <Дата обезличена> года рождения. Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Дудина К.А. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в связи отсутствием жилого помещения по договору социального найма или праве личной собственности. Согласно Свидетельству о смерти I-ЕР № 567325 отец Дудиной К.А. – ФИО3, умер <Дата обезличена>, а мать - ФИО4, согласно Свидетельству о смерти <Номер обезличен> умерла <Дата обезличена>. На основании п.4 постановления г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об отобрании несовершеннолетней Дудиной К.А. в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью ребенка и определении её в младшее отделение Центра социальной реабилитации для детей, оставшихся без попечения родителей г.о.Чапаевск» за несовершеннолетней была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>. Согласно ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на 5 лет и может быть продлен один раз на 5 лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые не имеют права пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из определенных обстоятельств. В соответствии с ч.1 указанной статьи Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Согласно п.9 ст.3 Закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии со ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Ст.35 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства. Самостоятельное обращение Дудиной К.А. в суд за защитой нарушенных прав невозможно вследствие нахождения ее в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов. Просила обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить Дудиной К.А. соответствующее благоустроенное жилое помещение.

Истец – Дудина К.А., в судебном заседании иск прокурора в ее интересах поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился, о времени и месте дела был извещён надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Из отзыва известно, что администрация г.о.Чапаевск возражает против удовлетворения иска в интересах Дудиной К.А., поскольку органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на осуществление государственных полномочий. Предоставление Дудиной К.А. жилого помещения ранее лиц, состоящих в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые были признаны нуждающимися в жилых помещениях до момента постановки её на учёт не предоставляется возможным и будет противоречить требованиям действующего законодательства, поскольку ограничивает в правах лиц, принятых на соответствующий учёт ранее заявителя. Дудиной К.А. не было предоставлено благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в связи с недостаточностью субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Дудиной К.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно копии паспорта гражданина РФ <Номер обезличен>, выданного ТП в <Адрес обезличен> отдела УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, Дудина К.А., <Дата обезличена> года рождения, родилась в <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.9).

Постановлением Администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Дудина К.А. принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. (л.д.11).

Из заявления о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального специализированного фонда от <Дата обезличена> известно, что Дудина К.А. просила принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения по договору найма и в собственности. (л.д.12).

Согласно Свидетельству о рождении I<Номер обезличен> видно, что Дудина К.А. родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и её родителями являлись: отцом – ФИО3, матерью – ФИО4. (л.д.14).

Согласно Свидетельству о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 умер <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.15).

Согласно Свидетельству о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО4 умерла <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.16).

На основании постановления Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетняя Дудина К.А. отобрана у родителей в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью ребенка, помещена в младшее отделение Центра социальной реабилитации для детей, оставшихся без попечения родителей г.Чапаевск, на 6 месяцев. (л.д.18). Аналогичные сведения усматриваются из постановления Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.19).

В соответствии с распоряжением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетняя Дудина К.А. возращена в родную семью с <Дата обезличена>. (л.д.17).

Распоряжением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетняя Дудина К. передана на воспитание отцу - ФИО3. (л.д.20).

В соответствии с постановлением Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над несовершеннолетней Дудиной К. учреждена опека. Обязанности опекуна возложены на ФИО2 (л.д.21-22).

Постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> опекун ФИО2 освобождена от обязанностей опекуна. (л.д.23).

В соответствии с постановлением администрации Юргинского муниципального района <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетней Дудиной К.А. (л.д.24).

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оставшаяся без попечения родителей Дудина К.А. направлена в МКОУ «Детский дом «Надежда» на полное государственное обеспечение. (л.д.25). В соответствии с выпиской из приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Дудина К.А. зачислена в детский дом «Надежда» на полное государственное обеспечение с <Дата обезличена>. (л.д.26).

Согласно Справки директора МКОУ «Детский дом «Надежда» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Дудина К.А. находится в МКОУ «Детский дом «Надежда» на полном государственном обеспечении с <Дата обезличена> по настоящее время. (л.д.27).

В судебном заседании установлено, что Дудина К.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.9 ст.3 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора об обязывании администрации г.о.Чапаевск предоставить Дудиной К.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

С учетом принципа социальной справедливости суд считает, что жилое помещение Дудиной К.А. должно быть предоставлено в порядке очередности для лиц указанной категории, поскольку они имеют аналогичные права в сфере жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Дудиной К.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области предоставить Дудиной К.А., <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                         Овсянников С.В.

                                        Мотивированное Решение изготовлено

                                 14 августа 2016 года.