Решение от 10.10.2022 по делу № 2-4750/2022 от 25.07.2022

УИД № 19RS0001-02-2022-006414-66

Дело № 2-4750/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района РХ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в котором просил обязать ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в срок не позднее 01.04.2023 устранить множественные дефекты дорожного полотна в виде выбоин, просадок, пучинообразований на проезжей части автомобильной дороги межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» с 42 км по 83 км.; в срок не позднее 01.11.2022 нанести горизонтальную дорожную разметку всех типов на проезжей части автомобильной дороги межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» с 0 км – 59 км.; в срок до 01.11.2022 обеспечить обустройство автомобильной дороги межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» с 54 км. 400 м. по 55 км. 200 м. (ул. Абаканская, с. Бирикчуль, Аскизский район, Республика Хакасия), а также на 2 км. 410 м. (пешеходный переход в районе дома № 20 по ул. Дружбы, с. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия) наружным стационарным освещением, требования мотивируя тем, что Прокуратурой Аскизского района в ходе надзорных мероприятий по предоставленным материалам ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району выявлены нарушения требований безопасности дорожного движения при содержании и обслуживании автодороги межмуниципального значения Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи. Установлено, что в ходе проверочных мероприятий ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району выявлены нарушения требований ГОСТ при эксплуатации автодороги межмуниципального значения Аскиз-Бирикчуль- Вершина Теи, в части наличия выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжей части, а также множественных дефектов покрытия в виде просадок, иных повреждений (пучинообразований), износа горизонтальной дорожной разметки, отсутствия уличного освещения. Названные выше нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, а также опасность причинения вреда жизни и здоровью, что явилось основанием ля обращения в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела, процессуальный истец уточнил требования, просил обязать ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в срок не позднее 01.06.2023 устранить множественные дефекты дорожного полотна в виде выбоин, просадок, пучинообразований на проезжей части автомобильной дороги межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» с 42 км по 83 км.; в срок не позднее 15.11.2022 нанести горизонтальную дорожную разметку всех типов на проезжей части автомобильной дороги межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» с 0 км – 59 км.; в срок до 31.12.2023 обеспечить обустройство автомобильной дороги межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» с 54 км. 400 м. по 55 км. 200 м. (ул. Абаканская, с. Бирикчуль, Аскизский район, Республика Хакасия), а также на 2 км. 410 м. (пешеходный переход в районе дома № 20 по ул. Дружбы, с. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия) наружным стационарным освещением.

Определением суда от 29.08.2022, зафиксированном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.

Представитель процессуального истца – Филиппов Д.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске с учетом уточнения.

Представитель ответчика по доверенности – ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог РХ» Кондратенко Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала законность иска, но просила для обустройства освещения установить срок до 30.09.2024 в виду длительности процедуры заключения госувенного контракта

Третьи лица ООО «Содержание дорог Сибири», ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в судебное заседание представителей не направили, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая то, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. В связи с че,м прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскизского района в ходе надзорных мероприятий по предоставленным материалам ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району выявлены нарушения требований ГОСТ при эксплуатации автомобильной дороги межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи», в части наличия выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжей части, а также множественных дефектов покрытия в виде просадок, иных повреждений (пучинообразований), износа горизонтальной дорожной разметки, отсутствия уличного освещения.

Названные выше нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, а также опасность причинения вреда жизни и здоровью.

18.04.2022 ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району ГКУ РХ «Хакасавтодор» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 12 Закона № 196-ФЗ, п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, выразившихся в наличии дефектов асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, пучинообразования на автомобильной дороге межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи».

Между тем ОГИБДД ОМВД по Аскизскому району по результатам проведенного в июне 2022 г. обследования обозначенной автомобильной дороги установлено, что до момента повторной проверки ГКУ РХ «Хакасавтодор» вопреки п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 с 42 км. по 83 км. автомобильной дороги межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» не устранены дефекты в виде выбоин, просадок.

ОГИБДД    ОМВД    России    по    Аскизскому району ООО «Содержание дорог Сибири» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ГОСТа Р 50597-2017, Приказа, выразившиеся в неисполнении обязанности по содержанию автомобильной дороги (восстановлении дорожной горизонтальной разметки) «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» в границе 0 км. - 63 км.

ОГИБДД ОМВД по Аскизскому району по результатам проведенного повторного обследования в июне 2022 г. обозначенной автомобильной дороги установлено, что до момента повторной проверки в нарушение п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 износ горизонтальной разметки всех типов с 0 км. по 59 км. не устранен.

23.05.2022 ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району ГКУ РХ «Хакасавтодор» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ГОСТа Р 50597-2017, ГОСТа Р 52766-2007, «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр (далее - «СП 52.13330.2016»), Закона № 196-ФЗ, выразившиеся в неисполнении обязанности по содержанию автомобильной дороги «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» в части отсутствия наружного стационарного освещения с 54 км. 400 м. по 55 км. 200 м. (ул. Абаканская, с. Бирикчуль), а также на пешеходном переходе, расположенного на 2 км. 410 м. указанной автомобильной дороги (в районе дома № 20 по ул. Дружбы, с. Аскиз).

По результатам повторного обследования ОГИБДД ОМВД по Аскизскому району указанных участков автомобильной дороги в июне 2022 г. установлено, что до момента повторной проверки вопреки п. 6.9.1 - 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017, п. 4.6.1.13, 4.6.1.16 ГОСТа Р 52766-2007 отраженные нарушения в предостережении от 23.05.2022 ГКУ РХ «Хакасавтодор» не устранены.

Кроме того, 11.05.2022 ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Содержание дорог Сибири» в части установленных на автомобильной дороге межмуниципального значения «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» дефектов в виде выбоин и просадок.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определены задачи названного федерального закона, такие как охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести последствий.

В целях охраны жизни и здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести последствий требуется обеспечить надлежащее содержание и обслуживание автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам, другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», распространяющейся на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливающий общие требования к ним и правила их применения.

Перечень работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог определен Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 (далее- Приказ).

В соответствии с пп. «в», «д» п. 2 ч. 6 Приказа в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия, восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2.

В силу требований ст. 6 Закона № 257-ФЗ, автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия, утв постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.11.2006 № 310, автомобильная дорога Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи относится к автомобильным дорогам межмуниципального значения. Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее - ГКУ РХ «Хакасавтодор») от имени Республики Хакасия осуществляет полномочия собственника названной автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

От имени Республики Хакасия ГКУ РХ «Хакасавтодор» по результатам электронного аукциона для обеспечения государственных нужд заключило государственный контракт от 21.03.2022 № 2022.501 с ООО «Содержание дорог Сибири» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения РХ, расположенных в границах Аскизского района, в том числе тяготеющим к р.п. Вершина Теи.

По настоящему контракту исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, расположенных в границах Аскизского района и тяготеющих к рп. Вершина Теи, согласно перечню автомобильных дорог.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора Аскизского района законны, заявлены в пределах предоставленных полномочий и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»:

░ ░░░░ ░░ 01.06.2023 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░ 42 ░░. ░░ 83 ░░;

░ ░░░░ ░░ 15.11.2022 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░ 0 ░░. - 59 ░░.;

░ ░░░░ ░░ 30.09.2024 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░ 54 ░░. 400 ░. ░░ 55 ░░. 200 ░. (░░. ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░ 2 ░░. 410 ░. (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ № 20 ░░ ░░. ░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.10.2022

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░