Решение по делу № 2-351/2018 от 31.08.2018

Дело № <....>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<....>

Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего федерального судьи Иорданяна О.Ж., при секретаре Пономареве Р.А., с участием заместителя прокурора г. Белоярский Сафаровой В.С., представителя третьего лица администрации городского поселения Белоярский Рябухина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Белоярский в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» о признании отказа в подаче газа незаконным и обязании возобновить поставку газа,

установил:

Прокурор города Белоярский обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» о признании отказа в подаче газа незаконным и обязании возобновить поставку газа.

Заявленные требования мотивирует тем, что по результатам проведенной прокуратурой города Белоярский проверки по факту прекращения поставок газа на котельные предприятия Акционерного общества <....> (далее - АО <....>), установлено, что между АО <....> и ООО «Газпром межрегионгаз Север» <....> заключен договор поставки газа № <....>.

Согласно договору поставки газа № <....> от <....> ООО «Газпром межрегионгаз Север» поставляет газ на котельные АО <....>, которое является предприятием коммунального комплекса, предоставляет услуги по отоплению и горячему водоснабжению предприятиям и жителям города Белоярский и Белоярского района.

По состоянию на <....> АО <....> имеет задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Север» в размере <....>, в связи с чем, ООО «Газпром межрегионгаз Север» отказано в возобновлении поставки газа в котельные: <....>, которая ранее прекращена в связи с проведением технического обслуживания.

Указанные котельные в соответствии со Схемой теплоснабжения и технологического процесса задействованы в предоставлении АО <....> коммунальной услуги «теплоснабжение» производственным объектам юридических лиц и жителям многоквартирных жилых домов.

Полное ограничение поставки газа для нужд АО <....> является незаконными и противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем, прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать отказ ООО «Газпром межрегионгаз Север» возобновить подачу газа для нужд АО <....> незаконным и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Север» возобновить поставку газа на котельные: котельные: <....>

В судебном заседании заместитель прокурора города Белоярский Сафарова В.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, а также заявила ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Север» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства на более позднее время в связи с отсутствием возможности прибыть к назначенному сроку в связи с отдаленностью.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из ходатайства представителя ответчика об отложении судебного заседания следует, что ответчик не может явиться в настоящее судебное заседание в связи с отдаленностью местонахождения и отсутствием подходящих авиарейсов по маршруту <....>.

Приложенные в качестве доказательства указанных доводов распечатки с сайта ozon.travel судом не принимаются, поскольку Интернет не является источником достоверной информации.

Учитывая изложенное, суд находит ходатайство ответчика не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения ст. 154 ГПК РФ, суд находит необходимым приступить к рассмотрению настоящего гражданского дела в отсутствие представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Север».

Также ответчиком заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Сургутский городской суд ХМАО-Югры, обосновав его тем, что в городе Белоярский ХМАО-Югры отсутствуют филиалы или представительства ответчика, а место исполнения обязательств в договорах, заключенных с АО <....> не оговорено.

Указанное ходатайство суд также находит необоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется по месту нахождения организации.

Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора (часть 9 ст. 29 ГПК РФ).

Как следует из искового заявления и материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Север» поставляет газ на котельные АО <....>: <....>.

Пунктом 2.3. Договоров № <....> и № <....> от <....> установлено, что местом приема-передачи газа от Поставщика (ООО «Газпром межрегионгаз Север») к Покупателю (АО <....>) является граница газопроводов газораспределительной сети газораспределительной организации АО <....> с сетями Покупателя.

Как следует из акта разграничения зон эксплуатационной ответственности наружного газопровода к блочной газовой котельной в районе <....> в <....> от <....>, наружный газопровод высокого давления <....> от точки врезки в квартальный газопровод <....> до второго отключающего устройства <....> (по ходу газа) перед <....> находится на техническом обслуживании <....>.

Границей эксплуатационной ответственности ОАО <....> считается второе отключающее устройство <....> (по ходу газа) наружного газопровода перед блочной газовой котельной в районе <....>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанными договорами определено место исполнения договора - граница газопроводов газораспределительной сети газораспределительной организации АО <....> с сетями Покупателя, которая находится на территории Белоярского района, в связи с чем, рассмотрение данного спора подведомственно Белоярскому городскому суду ХМАО-Югры.

Представитель третьего лица администрации городского поселения Белоярский Рябухин М.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав заместителя прокурора города Белоярский, представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из договоров поставки газа № <....> от <....> и № <....> от <....> ООО «Газпром межрегионгаз Север» поставляет газ на котельные АО <....>.

Пунктом 3.3. Договоров установлено, что при наличии оснований, Поставщик имеет право полностью или частично ограничить поставку газа Покупателю.

Основанием для частичного ограничения поставки газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное Покупателем более 2 раз в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения полного ограничения поставки газа (<....>).

Основанием для полного ограничения поставки газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное Покупателем более 3 раз в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения полного ограничения поставки газа (<....>).

По состоянию на <....> АО <....> имело задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Север» в размере <....> рублей за <....> года, в связи с чем, поставка газа ответчиком была прекращена.

В связи с предстоящим началом отопительного сезона с <....> (постановления администрации сельского поселения <....>, администрации сельского поселения <....> и администрации городского поселения <....>), <....> АО <....> в адрес генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Север» С.С. направлено письмо с просьбой восстановить поставку газа на газоиспользующее оборудование котельных: <....>, на которое получен отказ (письмо от <....>).

ООО «Газпром межрегионгаз Север» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ответчик не ограничивал поставку газа для нужд АО <....> в рамках договоров № <....> от <....> и № <....> от <....>, а письмо, направленное ООО «Газпром межрегионгаз Север» от <....> не отражает фактических обстоятельств.

<....> газораспределительная организация осуществила проверку котельных, в результате которой выявила потребление газа.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств (ч. 5 ст. 67 ГПК РФ).

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (ч. 7 ст. 67 ГПК РФ).

Учитывая тот факт, что представленный суду отзыв на исковое заявление не подписан уполномоченным лицом, а приложенные к нему документы не заверены надлежащим образом, оригиналы документов не представлены, суд считает обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не доказанными.

Вопрос ограничения и полного прекращения поставки газа регулируется Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от <....> «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее – Правила), которые вступили в силу 07.12.2016.

Подпунктом «е» пункта 2, пп. «г» п. 3 Правил в качестве одного из оснований для ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам – потребителям предусмотрено полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев (для полного ограничения), более 2 раз в течение 12 месяцев (для частичного ограничения).

Ограничение подачи (поставки) газа по данным основаниям в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 Правил.

В соответствии с п.п. 11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение данной обязанности осуществляется потребителем путем полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности (п. 12 Правил).

Согласно п. 13 Правил в случае непредоставления потребителем данных об объеме газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что указанные требования Правил АО <....> и ООО «Газпром межрегионгаз Север» не соблюдены.

В нарушение п.п. 13 Правил, ООО «Газпром межрегионгаз Север» ввело не частичное, а полное ограничение поставки газа для АО <....>

В связи с полным ограничением поставки газа, в том числе на котельные: <....> прекратилась возможность подачи услуг потребителям АО <....>, в том числе потребителям, не имеющим задолженность по услугам отопление проживающих в многоквартирных жилых домах, возникла угроза прекращения поставки питьевой воды жителям города Белоярский, в том числе и на значимые социальные объекты школы, детские сады и больницы, либо поставки питьевой воды не отвечающей предъявляемым требованиям.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40). Следовательно, вопрос о прекращении газоснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется.

Потребителем коммунальной услуги являются все лица, пользующиеся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющие коммунальные услуги (п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354): собственники, наниматели, члены семей собственников и нанимателей и иные лица, проживающие в жилых помещениях на законных основаниях, в том числе по фактическому предоставлению.

В соответствии с действующим законодательством договор коммунальных услуг заключается не только в письменной форме, но и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

В силу ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Полное ограничение поставки газа свидетельствуют о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Север» прав неопределенного круга лиц потребителей на получение услуги теплоснабжения, а также абонентов АО <....>, не имеющих задолженности по указанной услуге.

РџСЂРё таких обстоятельствах, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ незаконности отказа РћРћРћ «Газпром межрегионгаз Север» возобновить подачу газа для нужд РђРћ <....> Рё    РѕР±СЏР·Р°РЅРёРё возобновить поставку газа РЅР° котельные: <....>.

Учитывая, что несвоевременное возобновление газоснабжения котельных может повлечь значительный ущерб, а также причинение вреда жизни и здоровью граждан – потребителей тепловой энергии, суд считает ходатайство прокурора города Белоярский об обращении решения суда к немедленному исполнению обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    РёСЃРєРѕРІС‹Рµ требования РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РіРѕСЂРѕРґР° Белоярский РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц удовлетворить.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ отказ общества СЃ ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» РІ возобновлении подачи газа для нужд акционерного общества <....> незаконным.

    РћР±СЏР·Р°С‚СЊ общество СЃ ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» возобновить поставку газа РЅР° котельную <....> Рё котельную <....>

    РћР±СЏР·Р°С‚СЊ общество СЃ ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» возобновить поставку газа РЅР° котельную <....> Рё котельную <....> РІ сельском поселении <....>.

     РћР±СЏР·Р°С‚СЊ общество СЃ ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» возобновить поставку газа РЅР° котельную <....> жилого РіРѕСЂРѕРґРєР° <....>.

    РћР±СЂР°С‚ить решение СЃСѓРґР° Рє немедленному исполнению.

    Р РµС€РµРЅРёРµ подлежит немедленному исполнению, РЅРѕ может быть обжаловано РІ СЃСѓРґ Ханты-Мансийского автономного РѕРєСЂСѓРіР° – Югры РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ.

Председательствующий                              Рћ.Р–. Иорданян

Решение вступило в законную силу <….>

СОГЛАСОВАНО