Решение по делу № 2-496/2020 от 01.06.2020

По гражданскому делу №2-496/2020

25RS0006-01-2020-000820-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Арсеньев      07 июля 2020 года

           Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Н.К. Ворона, с участием истца Рзянкиной Е.М., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Арсеньев ПК (межрайонное) Юрченко Л.Е. (доверенность № от 09.01.2020г. до 31.12.2020г.), при секретаре судебного заседания Хомик И.Ю.;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рзянкиной ЕМ к Государственному Учреждению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) (далее УПФ в г. Арсеньеве) о признании незаконным решение об отказе включении периодов в стаж работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                        установил:

Рзянкина Е.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение УПФ в г. Арсеньеве Приморского края от 18.03.2019 года № в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, обязать УПФ в г. Арсеньеве включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в обоснование, что решением УПФ № от 18.03.2019г. в назначении пенсии отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа, ответчиком в период осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения не включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> всего 520 дней, с чем, она не согласна, так как ответчик не учёл требования ст. 187 ТК РФ - при направлении работника на профессиональное обучение (определяет работодатель – ст. 196 ТК РФ) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Рзянкина Е.М. в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просила включить периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, пояснив, что понимает о недостаточности указанного периода для назначения ей досрочной страховой пенсии при обращении к ответчику.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Арсеньеве с иском не согласилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление от 06.07.2020г. №09/6843, из которого следует, что Рзянкина Е.М. обратилась к ответчику 01.03.2019г. за назначением досрочной пенсии по старости, принято решение №105958/19 от 18.03.2019г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за назначением пенсии отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ - 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, фактически имеется 22 года 06 месяцев 11 дней, и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, фактически имеется 27 лет 08 месяцев 05 дней, не подлежат включению периоды: <данные изъяты> – согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица на основании ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Правилами исчисления периодов работы, утверждённых Правительством РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в оплачивемых дополнительных отпусках, связанных с учёбой в образовательных учреждениях и курсах повышения квалификации, в которых работником не предусмотрено выполнение должностных обязанностей. Выписка из индивидуального лицевого счёта (ИЛС) застрахованного лица формируется на основании данных, представленных работодателем. У ответчика нет законных оснований для включения оспариваемых периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает решение ГУ УПФ в г. Арсеньеве законным и не подлежащим отмене. В иске Рзянкиной Е.М. ГУ УПФ в г. Арсеньеве просит отказать.

Заслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи;

Аналогичные положения содержатся в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 по 12.11.2002 – Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г.; 3) в отношении периодов, протекавших после 12.11.2002, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ст. 21).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истица 01.03.2019г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Арсеньеве с заявлением (№105958/19) о досрочном назначении пенсии по старости с предоставлением документов.

Решением УПФ РФ в Арсеньеве от 18.03.2019 года №105958/19 Рзянкиной Е.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г., не подлежат включению следующие периоды, в т.ч. оспариваемые истцом: <данные изъяты> – согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица на основании ч.2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, указанные периоды не отнесены к периодам работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением УПФ РФ в Арсеньеве от 18.03.2019 года №105958/19 в стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды: п. 2 - с <данные изъяты> (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации), так как истец работала в должностях врача-интерна по терапии, врача-терапевта, заведующей терапевтическим отделением, заместителя главного врача по лечебной работе с совмещением должности врача-терапевта, врача невролога в КГБУЗ «Анучинская районная больница», что подтверждено справкой от 14.11.2019г. №491; п. 3 - с 16.12.1999г. по 31.12.2018г. (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации) - согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица указанные периода отнесены к периодам работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Рзянкиной Е.М. <данные изъяты> которые имеют статус юридического лица и соответствуют типу учреждения здравоохранения, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, согласно которым, Рзянкина ЕМ направлялась на обучения руководителем лечебного учреждения с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N5487-1 (в редакции, действовавшей в спорные периоды), Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N323-ФЗ, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001г. N314 "О порядке получения квалификационных категорий" (в период действия в спорные периоды), приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 №808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" (вместе с "Положением о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками"), медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ). Соответственно, время обучения на курсах повышения квалификации считается работой с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Одним из условий для включения периодов работы в медицинских организациях в льготный стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Так как в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР), а курсы повышения квалификации проходили в период осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья в медицинской организации, то периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую досрочно, что подтверждено позицией, изложенной в Определении ВС РФ от 17.09.2018 N 44-КГ18-10.

В связи с чем, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> в календарном исчислении как один год работы за один год, а исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Общая продолжительность, указанных в исковом заявлении периодов нахождения Рзянкиной Е.М., на курсах повышения квалификации не засчитанных в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составила 520 дней.

На дату обращения за назначением пенсии при требуемом стаже на соответствующих видах работ - 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, у Рзянкикой Е.М. установлен соответственно стаж 22 года 06 месяцев 11 дней и 27 лет 08 месяцев 05 дней.

При включении указанных выше периодов в сумме 520 дней в специальный стаж на дату обращения истца за назначением пенсии 01.03.2019 года у истца отсутствовал требуемый специальный стаж, поэтому, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требования о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию досрочно с даты обращения в пенсионный фонд.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Рзянкиной Е.М. к ГУ УПФ РФ в г. Арсеньев ПК межрайонное) о признании незаконным решение об отказе включении периодов в стаж работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) от 18.03.2019 года №105958/19 в части исключения из стажа работы Рзянкиной Е.М., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) включить в стаж работы Рзянкиной ЕМ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>

В остальной части исковых требований Рзянкиной Е.М. к ГУ УПФ РФ в г. Арсеньев ПК (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Ворона Н.К.