Решение по делу № 2-584/2018 от 21.02.2018

№ 2-584/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2018 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

с участием истца Галиуллина Р.С.,

представителя ответчика: Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от 22 января 2018 г.,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галиуллина Р.С. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Галиуллин Р.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о признании права на досрочную пенсию и просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ему в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию период его службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ... по ...; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением; взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в размере 300 рублей. В обоснование иска указав, что он обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о назначении ему досрочной трудовой пенсии как учителю, проработавшему 25 лет в школе. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от ... ему отказано в зачете в стаж периода службы в рядах Вооруженных сил Советского Союза с ... по ... - 1 год 11 месяцев 13 дней.. Таким образом, его стаж составил 23 года 22 дня. Считает действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РФ в Бурзянском районе РБ незаконными по следующим основаниям. В период прохождения им военной службы действовали Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ... указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев. Его специальный стаж работы учителем же на момент обращения за пенсией составляет 23 года 11 месяцев 13 дней. При включении в специальный стаж, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода его службы в рядах Вооруженных сил СССР, составит 25 лет 5 дней.

В судебном заседании истец Галиуллин Р.С. полностью поддержал свои исковые требования и пояснил аналогично вышеизложенному в иске. Просит его требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф., действующая по доверенности иск не признала по доводам, изложенным в письменном возражении. Период службы Галиуллина Р.С. в рядах Вооруженных Сил СССР с ... по ... протекал в период действия Постановления 1397, однако этот период не может быть включен в педагогический стаж, так как до дня отмены Постановления 1397 (1 октября 1993 года) у заявителя согласно трудовой книжки отсутствуют периоды педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности начался с ..., у заявителя после периода службы в рядах СА непосредственно не следовала педагогическая деятельность до утраты действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (1 октября 1993 года). То есть он не мог рассчитывать на включение указанного периода в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, как не приобретенного в рамках постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ... №... полностью соответствует нормам действующего на тот момент пенсионного законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований Галиуллина Р.С. отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Галиуллина Р.С. в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что ... Галиуллин Р.С. обратился в ГУ - УПФ РФ в Бурзянском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... Галиуллину Р.С. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ... №..., по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Согласно указанного решения, стаж педагогической деятельности истца по предъявленным для назначения документам на ... составил 23 года 22 дня при требуемом стаже 25 лет, было исключено из трудового стажа Галиуллина Р.С., дающего право на досрочную пенсию, период его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза - с ... по ... – 1 год 11 месяцев 13 дней. Период прохождения Галиуллиным Р.С. службы в армии не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Как следует из трудовой книжки Галиуллин Р.С., в период с ... по ... г. обучался в БСХИ, при этом в период учебы он с ... по ... проходил службу в армии; в период с ... по ... г. работал в должности инженера-механика в кооперативе «Яшьлек», не связанной с педагогической деятельностью. Тот факт, что истец проходил службу в армии с ... по ... подтверждается и военным билетом истца №....

Как видно из трудовой книжки истца, приказом от ... Галиуллин Р.С. принят на должность учителя физики в Аскаровскую среднюю школу, где он проработал по .... Далее истец работал учителем химии, биологии, физики, технологии в Исламбаевской средней школе, а также заведующим Исламбаевского филиала МОБУ СОШ д. Аскарово.

Судом установлено, что ответчиком зачтен в добровольном порядке педагогический стаж работы Галиуллина Р.С. на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в количестве 23 года 22 дня.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ... Галиуллина Р.С. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Таким образом, в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Галиуллина Р.С. имело место с ..., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, доводы иска Галиуллина Р.С. о том, что ему незаконно не включили период службы в армии в специальный стаж для досрочного назначении пенсии в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Галиуллина Р.С. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о признании права на досрочную пенсию – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 часам 19.03.2018 г.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова