Решение по делу № 2-1500/2023 от 02.03.2023

                                                                             Дело № 2-1500/2023 г.

УИД 23RS0058-01-2023-001193-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г.                                                                        г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

с участием : представителя истца (Гончарова С.А.) адвоката Мелитонян А.С., представившей доверенность, ордер №, удостоверение № ; представителя ответчика администрации г.Сочи – Ребещенко Б.Р., представившего доверенность ;

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова С. А. к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров С. А. обратился в Хостинский районный суд города Сочи с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании права собственности на земельный участок.

Истец просит суд признать за Гончаровым С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 360 кв.м., земли населенных пунктов - для садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 19.01.1993г., истцу было выдано Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения №, земельным участком №а, площадью 360 кв.м.. расположенным в садоводческом товариществе «Восход-4», (далее Земельный участок), при этом на обороте Свидетельства имеется план земельного участка. Согласно акта от 16.02.1993г., выше указное свидетельство, было выдано истцу, о чем свидетельствует его подпись под номером 6. Так же в указном акте, имеются сведения, о том что экземпляр настоящего акта хранится в администрации Хостинского района. С целыо оформления своего права на Земельный участок, Истец обратился в Администрацию Хостинского района г. Сочи, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, путем утверждения схемы расположения земельного участка. Ответом администрации Хостинского района города Сочи, в предоставлении данной муниципальной услуги было отказано, в частности, в виду отсутствия протокола общего собрания членов садоводческого товарищества, а также наличия Свидетельства о праве на пожизненное наследуемое владение, с рекомендацией обратиться за государственной регистрацией права. Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с заявлением о регистрации права собственности на Земельный участок. Сообщением от 07.11.2022г., в регистрации права истцу было отказано, в связи с тем, что представленное свидетельство о ПНВ №, вызвало сомнение у регистратора, так как отсутствует на хранении второй экземпляр в Хостинском отделе г. Сочи. Истец Гончаров С.А. считает, что у него возникло право собственности на Земельный участок, так как земельным участком он владеет с 1985 года, а в 1993 году ему был выдан правоустанавливающий документ в виде свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, с печатью муниципального образования, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, участок поставлен на кадастровый учет.. Аналогичные свидетельства о ПНВ получили все садоводы, на основании которых их права собственности на участки благополучно зарегистрированы. Таким образом, то обстоятельство, что правоустанавливающий документ не был внесён в книгу учета выданных свидетельств, никак не зависело от воли истца, и говорит о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками администрации Хостинского района города Сочи.

Истец Гончаров С.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, он участвовал в судебном разбирательстве через своего Мелитонян А.С., которая явившись в судебное заседание, просила суд рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание истца.

Представитель истца Гончарова С.А., адвокат Мелитонян А.С. явившись в судебное заседание, иск поддержала, просила удовлетворить заявленные требования. В обосновании требований сослалась на доводы изложенные в исковом заявлении. Так же пояснила, что спорный земельный участок огорожен, на нем не имеется строений. Земельный участок истцом освоен. Земельный участок находится в жилой застройке, со смежными участками споров о границах нет.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее по тексту администрация г.Сочи) – Ребещенко Б.Р., явившись в судебное заседание, иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований иска. В обосновании пояснил, что не представлен генеральный план СТ «Восход-4». В государственном фонде отсутствуют сведения о свидетельстве права пожизненного наследуемого владения на имя истца.. Также он пояснил, что органы местного самоуправления г.Сочи ответчик по делу не оспаривает фактическое владение и пользование Гончаровым С.А. спорным земельным участком и не будет оспаривать в судебном порядке имеющееся у Гончарова С.А. свидетельство о ПНВ на спорный земельный участок.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ( далее по тексту Управление Росреестра) надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительности причин своей неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, поэтому в совокупности суд приходит к выводу, что неявка третьего лица произошла по неуважительной причине, и в соответствии со ст.117,167 ГПК РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствии третьего лица.

Представитель третьего лица СНТ «Восход-4» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление (л.д. 99), в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствии. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Председатель СНТ «Восход-4» в своем заявлении указывает, что считает исковые требования Гончарова С.А. законными и обоснованными, просит удовлетворить в полном объеме..

Суд, изучив исковое заявление, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание участвующих по делу лиц, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности. пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № обществу садоводов «Восход» был предоставлен в пользование земельный участок площадью 1,66 га (л.д. 10).

Постановлением главы администрации Хостинского района от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления главы администрации Хостинского района отДД.ММ.ГГГГ было принято решение об оформлении членам садовых товариществ, в том числе СТ «Восход-4» актов на право пожизненного наследуемого владения (л.д. 41-43).

ДД.ММ.ГГГГ членам СТ «Восход-4», в том числе истцу Гончарову С.А. под личную подпись были выданы свидетельства на право пожизненного наследуемого владения в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном акте истец Гончаров С.А. указан под номером 6, ему выдано свидетельство ПНВ № (л.д. 17).

Из объяснений истца суд установил, что Гончаров С.А. являлся членом СТ «Восход-4» и ему был выделен, как члену этого товарище-ства, земельный участок №а площадью 360 кв.м., что подтверждается при анализе представленных в дело свидетельства ПНВ от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.44-45), а также копиями утвержденного списка членов СТ «Восход-4» от 1992 г. в котором Гончаров С.А. указан как член этого садоводческого товарищества, которому предоставлен земельный участок №а площадью 360 кв.м. ( л.д.53-57).

Суду не предоставлено опровергающих выше изложенное доказательств.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. (пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ).

Из объяснений истца следует, что Гончаров С.А. с 1992 г. и до настоящего времени фактически пользуется предоставленным ему спорным земельным участком №а в СТ «Восход-4», осуществляет на нем хозяйственную деятельность, что подтверждается также ходатайством председателя СТ «Восход-4» (л.д. 99), в котором она пояснила, что Гончаров С.А. является членом СНТ «Восход-4» с момента возникновения товарищества и до настоящего времени, в его владении и пользовании находится земельный участок площадью 360 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

Фактическое местоположение и площадь земельного участка соответствуют правоустанавливающему документу – свидетельство на ПНВ № от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время практически все земельные участки СНТ «Восход-4» прошли государственную регистрацию права собственности на основании аналогичных свидетельств на ПНВ.

Согласно кадастрового паспорта от 29.12.2014г., земельный участок стоит на кадастровом учете за номером №, по адресу: <адрес>, и учтен на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежащий истцу Гончарову С. А. (л.д. 27).

С целью оформления своего права на земельный участок, истец обратился в Администрацию Хостинского района г. Сочи, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, путем утверждения схемы расположения земельного участка.

Ответом администрации Хостинского района города Сочи, в предоставлении данной муниципальной услуги было отказано, в частности, в виду отсутствия протокола общего собрания членов садоводческого товарищества, а также наличия Свидетельства о праве на пожизненное наследуемое владение, с рекомендацией обратиться за государственной регистрацией права.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с заявлением о регистрации права собственности на Земельный участок.

Сообщением от 07.11.2022г., в регистрации права истцу было отказано, в связи с тем, что представленное свидетельство о ПНВ №, вызвало сомнение у регистратора, так как отсутствует на хранении второй экземпляр в Хостинском отделе г. Сочи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о признании за ним права на спорный объект не-движимости.

Исходя из совокупности изложенного суд приходит к выводу, что находят подтверждения доводы истца Гончарова С.А. о том, что он с 1992 года на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, являлся членом садового товариществе «Восход-4».

Из объяснений истца установлено, что свидетельство о праве по-жизненного наследуемого владения на земельный участок Гончаров С.А. получал лично и за весь период времени владения и пользования земельным участком со стороны ответчика никаких претензий к истцу не имелось, а доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку утрата всех сведений относительно ранее выданных правоудостоверяющих документов на землю допущена органом местного самоуправления, Гончаров С.А. не должен нести бремя ответственности за указанные действия или бездействия органов власти, местного самоуправления.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 9 ст. 3 названного нормативного акта государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожиз-ненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользова-ния землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

С учетом приведенных норм права в момент выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения N 2325 (ДД.ММ.ГГГГ) ст. ст. 7, 18, 20, 30, 31 Земельного кодекса РСФСР, которыми регулировалось предоставление гражданам земельных участков в пожизненное наследуемое владение, были действующими нормами законодательства, в связи с чем право пожизненного наследуемого владения земельным участком сохранилось за истцом и в настоящее время является действующим.

Согласно абзацу 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4 ст. 9.1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Земельный участок, по поводу которого возник спор, поставлен на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый №.

Споров по границам земельного участка с какими-либо лицами не имеется, а доказательств обратного суду не представлено.

С момента предоставления и до настоящего времени Гончаров С.А. открыто, добросовестно и непрерывно осуществляет правомочия по владению и пользованию этим земельным участком, уплачивает необходимые платежи, связанные с его членством в садоводческом товариществе.

Суд также принимает во внимание правовую позицию выявленную в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № о том, что отсутствие свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения и иных сведений о предоставлении земельного участка в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет архивных документов и архивных фондов, вызвано фактом утери администрацией Хостинского района г. Сочи всех сведений относительно выданных ранее правоудостоверяющих документов, однако негативные последствия данных действий были возложены на истца, который не имеет отношения к хранению архивных документов.

Суд принимает во внимание обстоятельства того, что до обраще-ния в суд с настоящим иском передача истцу в пожизненное наследуе-мое владение администрацией г. Сочи и Хостинского района г. Сочи не оспаривалась, он открыто и добросовестно владел данным земельным участком с 1992 г..

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика администрации г.Сочи также пояснил, что органы местного самоуправления не будут оспаривать в судебном порядке в настоящем деле имеющееся у истца Гончарова С.А. свидетельство о ПНВ.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

Как установлено действовавшим в период существования спорных правоотношений законодательством пп. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве пожизненного наследуемого вла-дения вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения имеющееся у истца, по форме и по содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку указанный документ выдан администрацией Хостинского района г. Сочи в 1993 г., удостоверен печатью исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов, который упразднен и реорганизован в администрацию Хостинского района г. Сочи.

В то же время после реорганизации в 1991 г. администрация Хо-стинского района г. Сочи продолжала использовать на своих документах печать исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов еще до мая 1993 г..

Кроме того, правомерность наложенной печати исполнительного комитета Совета народных депутатов Хостинского района г. Сочи подтверждается тем, что основанием использования печати исполнительного комитета до ДД.ММ.ГГГГ является Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2050 "О Государственном Гербе Российской Федерации", указывающий на то, что органы государственной власти в обязательном порядке должны были сменить бланки, печати с изображением Герба СССР на Герб Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец открыто и добросовестно владел данным земельным участ-ком более 25 лет.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ( далее по тексту ЗК РФ) называет один из способов защиты гражданских прав, закрепленных в ст.12 ГК РФ. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Признание права применяется в разрешении споров, связанных с защитой вещных прав.

При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является юридическим основанием для регистрации уполномоченным органом права на земельный участок ( п.2 ст.59 ЗК РФ).

Из изложенного суд приходит к выводу, что защита права истца возможна в судебном порядке в силу положений ст.11,12 ГК РФ, поскольку в административном порядке истец не имеет возможности приобрести по своей воле спорный земельный участок на праве собственности, имея не оспоренное право пожизненного наследуемого владения на этот земельный участок.

В совокупности из изложенного суд приходит к выводу, что под-лежат удовлетворению требования иска о признании за Гончаровым С.А. права собственности на спорный земельный участок площадью 360 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, ранее предоставленный ему в пожизненное наследуемое владение с выдачей ему ранее свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Хостинского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Гончарова С. А. к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Гончаровым С. А. право собственности на земельный участок площадью 360 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, ранее предоставленный Гончарову С. А. в пожизненное наследуемое владение с выдачей ему ранее свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Хостинского района г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 08.06.2023 г..

Председательствующий судья                                   Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу