Решение по делу № 2-2415/2020 от 06.02.2020

Дело № 2-2415/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Малышевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромадова Анатолия Викторовича к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании за Ромадовым Анатолием Викторовичем права собственности на земельный участок №а площадью 661 кв.м в ТСН «СНТ № УМПО» <адрес> с условным номером № с разрешенным видом использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов,

У С Т А Н О В И Л:

Ромадов А.В. обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа, Администрации городского округа г.Уфа РБ с исковыми требованиями о признании за Ромадовым Анатолием Викторовичем права собственности на земельный участок №а площадью 661 кв.м в ТСН «СНТ № УМПО» <адрес> с условным номером № с разрешенным видом использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов.

В обоснование иска указал, что является членом ТСН «СНТ № УМПО», в котором расположен испрашиваемый в собственность земельный участок. Земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу с ДД.ММ.ГГГГ года. Впоследствии наименование сада изменено на ОСТ ОАО УМПО К/С №. ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО К/С № было реорганизовано и переименовано в ТСН «СНТ № УМПО». До этого времени сад осуществлял свою деятельность без образования юридического лица, обязанности юридического лица за него осуществляло ОСТ ОАО УПМО. Земельный участок был предоставлен истцу решением собрания членов ТСН «СНТ № УМПО» как многодетной семье. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но получил отказ. Считая свое право нарушенным, обращается в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Хакимова Г.С. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Истец Ромадов А.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Горбатова Е.С. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ТСН «СНТ № 27 «УМПО» - председатель правления Гаритов А.П. исковые требования Ромадова А.В. поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОСТ ОАО «УМПО» по доверенности Шумков А.Л. исковые требование не поддержал, просил в удовлетворении отказать. В отзыве на иск указал, что коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО является структурным подразделением юридического лица ОСТ ОАО УМПО, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время. Площадь коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО», расположенного в <адрес>, кадастровый №, составляет 150211 кв.м, разрешенный вид использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества. ДД.ММ.ГГГГ по инициативе группы лиц из семи человек было создано юридическое лицо ТСН «СНТ № УМПО» в отсутствие согласия 598 владельцев земельных участков, находящихся в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО. Вместе с тем коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО из состава ОСТ ОАО УМПО не выделялся, каких-либо изменений в ЕГРЮЛ о разделении юридического лица ОСТ ОАО УМПО не вносилось. Истец Ромадов А.В. не является членом ОСТ ОАО УМПО и никогда им не был. Садовый участок в коллективном саде №№ до вступления в силу Земельного кодекса РФ ему не выделялся. Участия в содержании садоводческого товарищества путем оплаты ежегодных членских взносов не принимал, не создавал имущество общего пользования, а земельный участок, на который он претендует, принадлежит к землям общего пользования и не может быть оформлен в индивидуальную собственность. ТСН «СНТ № УМПО» не имеет в пользовании собственного земельного участка. Кроме того, на участке №а расположена трансформаторная подстанция, используется как разгрузочная площадка и место для хранения дров для сторожей и крупногабаритных стройматериалов, так как находится при въезде в сад, возле въездной дороги и под присмотром из сторожевого дома.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, которые не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Ромадов А.В. многократно обращался в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка 1а, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №:ЗУ-1, в собственность.

В ответ Ромадову А.В. направлялись письма с отказом в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что ТСН «СНТ № УМПО» было создано после ДД.ММ.ГГГГ, не представлено документов, подтверждающих создание ТСН «СНТ № УМПО» при какой либо организации, которой выделялся земельный участок, а также доказательств выделения земельного участка ТСН «СНТ № УМПО».

Не соглашаясь с указанным отказами, Ромадов А.В. обратился в суд с настоящим иском.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.

Согласно пункту 2.7. статьи 3 данного Закона до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.8. статьи 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.На основании пункта 2.9. статьи 3 вышеназванного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии: утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации. Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя). Согласно пункту 2.10. статьи 3 Указанного выше закона предусматривает, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: членство истца в садоводческом некоммерческой товариществе, расположенном на земельном участке, предоставленном товариществу, либо правопредшественнику товарищества, созданным до ДД.ММ.ГГГГ, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, до дня вступления в силу Федерального закона Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, спорный земельный участок распределен данному члену товариществом в установленном порядке, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте. Из материалов дела усматривается следующее. Согласно постановлению главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу № УМПО в аренду на 10 лет предоставлен земельный участок общей площадью 75,42 га на территории <адрес>. По постановлению главы Администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы Администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, изменив название «СТ № УМПО» на название «ОСТ ОАО УМПО», предоставив ОСТ ОАО УМПО земельный участок общей площадью 58,2303 га, в том числе: под садовые участки 47,9249 га, под проезды 10,3054 га в <адрес> в аренду на 10 лет для ведения садоводства. Постановлением главы Администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения письма председателя ОСТ ОАО УМПО от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден проект границ по уточнению границ земельного участка №, расположенного в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан с предоставлением ОСТ ОАО УМПО коллективному саду № земельного участка, общей площадью 718460 кв.м в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд. Этим же постановлением признаны недействующими и не подлежащими применению постановление главы Администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы Администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельству о постановке на учет в Российской Федерации в налоговом органе по месту ее нахождения, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица - Товарищества собственников недвижимости «СНТ № УМПО» (ИНН № ОГРН №). Согласно п. 1.2 Устава ТСН «СНТ № «УМПО» коллективный сад № ОСТ ОАО «УМПО» был создан без образования юридического лица в ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ на земельном массиве Базилеевский Калининского муниципального образования <адрес> Башкортостан. Постановлением главы Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлялся огородно-садоводческому товариществу ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» КС № в <адрес> ГО <адрес> РБ в аренду для ведения садоводства. Постановлением Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки предоставлялись бесплатно для ведения садоводства. ТСН «СНТ № УМПО» является правопреемником Коллективного сада «№ ОСТ ОАО «УМПО».В соответствии с представленным истцом заключением кадастрового инженера Ш от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с условным кадастровым номером № образуется на территории коллективного сада № УМПО, расположенного к <адрес> Республики Башкортостан, предоставленной данному коллективному саду в аренду на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении о предоставлении в аренду земельного участка ОСТ ОАО УМПО СК №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, указан кадастровый номер земельного участка №, который является исходным для образования земельного участка с условным кадастровым номером №.Административным истцом в качестве доказательства правопреемственности ТСН «СНТ № «УМПО» от коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО представлена выписка из протокола общего собрания коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что членами коллективного сада в количестве 217 человек принято решение изменить название сада К/С № ОСТ ОАО УМПО на название СНТ № УМПО, а также принято решение создать юридическое лицо СНТ № УМПО, которое считать правопреемником К/С № УМПО, определить его организационно-правовую форму - товарищество собственников недвижимости. Однако, как усматривается из регистрационного дела ТСН «СНТ № «УМПО», представленного Межрайонной ИФНС России № по РБ по запросу суда, основанием регистрации вновь созданного юридического лица ТСН «СНТ № «УМПО» является протокол № общего собрания учредителей из семи человек, учредивших указанное юридическое лицо. Этим же протоколом председателем ТСН «СНТ № «УМПО» назначен Гаритов А.П. Кроме того, административным истцом в материалы дела представлены: описание местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключение СНТ № УМПО, членская книжка садовода, выданная СНТ № «УМПО» на имя Ромадова Анатолия Викторовича, согласно которым Ромадов А.В. принят в члены СНТ № «УМПО» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен земельный участок №а размером 850 кв.м. Данные документы подписаны председателем правления Гаритовым А.П.Согласно выписке из протокола общего собрания ТСН «СНТ № УМПО» от ДД.ММ.ГГГГ, на котором участвовало 157 членов к/сада №, 14 членов ТСН «СНТ № УМПО», общим собранием принято решение о выделении Ромадову А.В. земельного участка площадью 8 соток с присвоением номера 1а. Также истцом представлена справка председателя ОСТ ОАО УМПО Х от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Ромадов А.В. действительно имеет садовый участок №а в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО, является членом ОСТ ОАО УМПО. Задолженности по оплате членских взносов не имеет. При рассмотрении дела представителем третьего лица ОСТ ОАО УМПО представлено заключение председателя правления ОСТ ОАО УМПО Х о недействительности вышеуказанной справки ОСТ ОАО УМПО от ДД.ММ.ГГГГ о членстве Ромадова А.В. в ОСТ ОАО УМПО. Также указано, что земельный участок 1а относится к землям общего пользования и на нем размещена трансформаторная подстанция сад. Земельный участок Ромадову А.В. не выделялся, в члены ОСТ ОАО УМПО он не принимался, членские взносы в ОАО УМПО им не оплачивались. Как усматривается из плана территории коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО, земельный участок, обозначенный под номером 1а, относится к местам общего пользования, обозначен как усадьба сторожа.

Согласно справке председателя ОСТ ОАО УМПО Х от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в границах коллективного сада № ОСТ ОАО УМПО расположены 775 земельных участков, которыми владеют 598 человек, являющихся членами садоводческого товарищества ОСТ ОАО УМПО.

Анализируя указанные выше обстоятельства и доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок расположен на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ОСТ ОАО УМПО, правопреемником которого ТСН «СНТ № УМПО» не является, поскольку является вновь созданным юридическим лицом. Истец Ромадов А.В. членом ОСТ ОАО УМПО не является, земельный участок 1а ему в установленном порядке распределен не был, данный земельный участок относится к местам общего пользования членов ОСТ ОАО УМПО. То есть, наличие юридически значимых обстоятельств, необходимых для удовлетворении иска, не усматривается.

При таких обстоятельствах, требования иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ромадова Анатолия Викторовича к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании за Ромадовым Анатолием Викторовичем права собственности на земельный участок №а площадью 661 кв.м в ТСН СНТ № УМПО <адрес> с условным номером № с разрешенным видом использования: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Бикчурина О.В.