Решение по делу № 2-2731/2018 от 29.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года                      г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                     Орловой О.В.,

при секретаре                             Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2731/2018 по исковому заявлению Устюгова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Устюгов В.В. обратился в суд к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту – ГУ-УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области), в котором просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от 22.05.2018 об отказе Устюгову В.А. в выплате части стоимости проезда воздушным транспортом к месту отдыха и обратно в сумме 15 143 руб., взыскать с ответчика в пользу Устюгова В.А. компенсацию части расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 143 рублей, а также судебные расходы в размере 2000 рублей.

В обоснование иска Устюгов В.В. указал, что является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года.

В марте 2018 года им было принято решение отдохнуть в г. Москва, где проживает его дочь, Устюгова О.В. со своими детьми и внуками.

Авиабилет по маршруту Братск - Москва он покупал лично за наличный расчет в авиакассе г. Братска.

Поскольку на середину мая 2018 года билетов в продаже в г. Братске не было, то для приобретения билета по маршруту Москва - Братск он свои личные деньги в размере 16000 рублей передал своей падчерице Куприной Елене Геннадиевне, которая в свою очередь безналичным способом перечислила данные денежные средства со своего банковского счета на счет Устюговой О.В., которая в свою очередь произвела оплату авиабилета со своего банковского счета.

15.05.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Уведомлением *** от 22.05.2018 года ему была выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда только по маршруту Братск - Москва в размере 17143 рублей. В выплате компенсации стоимости проезда в размере 15143 рублей по маршруту Москва- Братск ему было отказано.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в нарушение п. 9 Правил Разъяснений Министерства труда и социальной защиты РФ, утвержденных Приказом № 118н от 18.03.2016г. электронный авиабилет по маршруту Москва- Братск приобретен сторонним лицом, расходы по оплате проезда им не производились.

Считает, что факт его проезда к месту, указанному в проездных документах и обратно к месту жительства, факт пребывания его на отдыхе в пункте назначения в период, ограниченный датами, помеченными в билетах, подтверждаются доказательствами. Кроме того, для защиты своего нарушенного права он вынужден был обратиться за юридической помощью, за составлением искового заявления. По Договору на оказание юридической помощи от 28.06.2018 года им было оплачено юристу Иванову А.А. 2 000 рублей. Данные расходы являются судебными и должны быть взысканы в его пользу с ответчика. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец Устюгов В.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Васильева И.И. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в проезд был осуществлен пенсионером в период с 28.01.2018г. по 14.05.2018г. в г. Москва по маршруту Братск - Москва - Братск. Управлением Пенсионного фонда на основании решения от 22.05.2018г. *** был оплачен проезд по маршруту Братск - Москва, в оплате проезда по маршруту Москва - Братск было отказано.

В соответствии с п. 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016г. № 118н (далее - Разъяснения) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно содержанию маршрут/квитанции к электронному авиабилету по маршруту Москва - Братск, расходы по его приобретению произвело другое лицо, а не сам пенсионер, путем списания денежных средств с банковской карты, не принадлежащей пенсионеру. Соответственно, Устюговым В.А. не доказан факт осуществления расходов на приобретение указанного авиабилета, в нарушение действующего законодательства, а именно: п.9 Правил, п. 9 Разъяснений. Исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Учитывая время, затраченное на подготовку документов и искового заявления, считает, что сумма, заявленная на оплату услуг юриста - необоснованно завышена и не соответствует критериям разумности и справедливости. Просит в удовлетворении исковых требований Устюгова В.А. отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1.

Как следует из преамбулы указанного Закона, настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 3 Правил, Компенсация может производиться в виде: б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В соответствии с п. 7 Правил, заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации.

Согласно п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Таким образом, из вышеизложенных норм права следует, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, один раз в два года, гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Из обоснования искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что истец Устюгов В.А. выезжал на отдых в г. Москва, самостоятельно организовав его, понес расходы по проезду по территории РФ в сумме 32284 руб. Расходы на оплату проезда к месту отдыха ответчиком были возмещены в размере 17143 руб., в связи с чем, факт пребывания истца на отдыхе в г. Москва ответчиком не оспаривается. Кроме того, ответчиком также не оспаривается принадлежность проездного документа Устюгову В.А.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеназванных норм материального права, суд приходит к выводу, что Устюгов В.А имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Судом установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживающей в г. Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у него имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что стороной ответчика не оспаривается. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Устюговым В.А. подтвержден факт его нахождения на отдыхе в г.Москва.

Суду представлены маршрутная квитанции и посадочный талон на имя Устюгова В.А. по маршруту: Москва- Братск, датой вылета 13.05.2018, на сумму 15143 руб. Из указанного проездного документа судом установлено, что действительно, их оплата в размере 15143 руб., произведена с банковской карты Maestro ***, на имя Oxana Ustyugova.

Вместе с тем, распиской от 21.03.2018 подтверждается, что Куприна Е.Г. получила от Устюгова В.А. денежную сумму в размере 16000 руб. для передачи Устюговой О.В. для приобретения авиабилета по маршруту Москва-Братск.

Согласно отчету от 23.06.2018, предоставленному ПАО Сбербанк, на счет ***, принадлежащий Куприной Е.Г., 22.03.2018 были внесены денежные средства в размере 20000руб., 24.03.2018 денежные средства в размере 16000 руб. были списаны.

Согласно отчету по счету карты от 01.04.2018, предоставленному ПАО Сбербанк, счет *** привязан к банковской карте VizaClassic Unemboss ***, транзакция произведена 22.03.2018 с карты *** на карту /телефон *** в сумме 16000 руб., данные о втором участнике – Устюгова Оксана Владимировна.

Таким образом, судом установлено, что истец Устюгов В.А. понес расходы по приобретению авиабилета по маршруту Москва-Братск. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, требования истца о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению в сумме 15143 руб.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, решение ГУ-УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области *** от 12.01.2018, следует признать незаконным в части отказа в выплате стоимости проезда в сумме 15143 руб..

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, суд считает исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца Устюгова В.А. расходов за составление искового заявления в размере 2000 рублей, подтвержденные договором на оказание юридической помощи от 28.06.2018 года, распиской Иванова А.А. в получении денежных средств от Устюгова В.А. в размере 2000 руб., обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом требований разумности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается одновременно, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в местный бюджет в размере 905,72 руб., из расчета: 605,72 руб. (за требование имущественного характера) + 300 рублей (за неимущественное требование).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Устюгова Владимира Александровича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от 22.05.2018 об отказе Устюгову Владимиру Александровичу в части выплаты стоимости проезда воздушным транспортом к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Братск в сумме 15 143 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Устюгова Владимира Александровича компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Братск в размере 15 143 руб., судебные расходы в размере 2000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в бюджет муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 905,72 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                        О.В. Орлова