Решение по делу № 12-122/2021 от 22.07.2021

№12-122/2021

УИД №42RS0005-01-2021-001787-18

РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк                            19 октября 2021 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бычкова Сергея Геннадьевича на постановление инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ №45563 от 12.07.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Бычкова Сергея Геннадьевича по ч.4 ст. 11.33 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

     Постановлением инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по КО Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ № от 12.07.2021 года ФИО3, Бычков С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Согласно данному постановлению установлено, что Бычков С.Г. какводитель транспортного средства, 12.07.2021 года в 11 часов 00 минут на <адрес>, управляя автобусом ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № "Абашево-Трест-КМС", при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, перевозил 8 пассажиров, что является нарушением требований пункта 20 части 1 статьи 3, статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На указанное постановление Бычковым С.Г. подана жалоба, в которой он просит данное постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Бычков С.Г. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Бычкова С.Г. настаивал на своей жалобе, просил отменить постановление от 12.07.2021г., суду пояснил, что 29 июня 2021 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ ЛощинскимВладимиром ФИО2 в 11 часов 45 минут по адресу: <адрес>, был проведен осмотр, транспортного средства ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак № (Собственник ТС – ООО «ЭКСПРЕСС АВТО»). По результатам осмотра госинспектором был выписан Акт осмотра транспортного средства № от 12.07.2021 года, в соответствии с которым транспортное средство осуществляло регулярную перевозку пассажиров и багажа ив результате осмотра, обследования ТС было установлено нарушение требований законодательства РФ, предъявляемых к перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом. 12.07. 2021 года был составлен Протокол № об административном правонарушении, в соответствии с которым водитель управлял автобусом, осуществляя перевозку пассажиров по маршруту 345 «Абашево - Трест КМС» и в ходе проверки документов было установлено отсутствие карты маршрута регулярных перевозок на транспортное средство (заведомо отсутствует). На основании вышеуказанного Протокола, на водителя было выписано Постановление по делу об административном правонарушении 45563 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований статьи 28 ФЗ №, за которое предусмотрено наказание в соответствии с ч.4 ст. 11.33 КРФобАП. В соответствиис Договором фрахтования для перевозки неопределенного круга лиц и багажа по заказам, заключенного между Простым товариществом «3.4.5» в лице уполномоченного представителя ФИО4 и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС АВТО», в лице представителя ФИО5,действовавшего на основании Доверенности-б/н, транспортное средство ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер № осуществлял перевозку по заказам. С указанным в Постановлении по делу об административном правонарушении правонарушением не согласен, ввиду того, что при осуществлении перевозки пассажиров по заказам не предусмотрена карта маршрута регулярных перевозок (предусмотренная ФЗ № «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».), а при осуществлении перевозки у водителя присутствует копия договора фрахтования. Считает, что инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по КО Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении не были рассмотрены все материалы дела и вследствие чего было необоснованно вынесено постановление.

    В судебном заседании представитель КО Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ ФИО6 возражала против удовлетворения, указала, что в ходе проведения проверки установлено, что водитель ФИО1, управлял ПАЗ 32054 осуществляя регулярные перевозки по маршруту 345. Считает, что предоставляя в данном случае договор Фрахтования, перевозчики и водители, работающие на указанных лиц, пытаются уйти от ответственности и избежать наказания. Также пояснила, что водителю Бычкову С.Г. были разъяснены все права и существо административного правонарушения, он был согласен с нарушением, вину не оспаривал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

    В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ «Об административныхправонарушениях», лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Частью ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КРФ об АП в рамкахадминистративного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ.

    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу обадминистративном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административномправонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие событияадминистративного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие" или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями    потерпевшего,    свидетелей,    заключениями    эксперта,    иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993г. № «О Правилах дорожного движения» участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием дляосуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией (Контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируют положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона N 220-ФЗ).

Часть 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ обязывает водителятранспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 220-ФЗ Карта маршрутарегулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.

Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок егозаполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения: 1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрутарегулярных перевозок; 2)учетный номер карты маршрута регулярных перевозок; 3)    регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; 4)    порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; 5)наименование маршрута регулярных) перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; 6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту; 7) вид транспортного средства и класс транспортного средства; 8) экологические характеристики транспортного средства; 9) срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок;10)характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

    Если карта маршрута регулярных перевозок выдается одному из участников договора простого товарищества, сведения, предусмотренные пунктом 6 части 4настоящей статьи, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя. »

    Таким образом, карта маршрута является обязательным документом,подтверждающим законное право на осуществление перевозок посоответствующему маршруту, и только при fee наличии лицо имеет правоиспользовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров по определенному маршруту.

Правовое регулирование Закона N 220-ФЗ от 13.07.201$ направлено на обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения осмотра транспортных средств, был установлен факт нарушения требованийзаконодательства РФ, предъявляемых перевозке грузов и пассажировавтомобильным транспортом, водителем ООО «Экспресс Авто» Бычковым С.Г., который 12.07.2021 года в 11 часов 00 минут на <адрес>, управляя автобусом ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак № собственник ООО ГК ПРОФИ, осуществлял регулярную перевозку пассажировпо маршруту № «Абашево-Трест-КМС», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, перевозил 8 пассажиров, что     является нарушением требований пункта 20 части 1 статьи 3, статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нарушение водителем Бычковым С.Г. требований ст. 35 Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ и привлечение его к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ явилось основанием для составления государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по КО Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ - ФИО3 12.07.2021 года протокола об административном правонарушении и вынесению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которымводитель Бычков С.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

12.07.2021 Бычковым С.Г., управлявшим транспортным средством ПАЗ32054 государственный регистрационный знак № при проведениипроверки должностному лицу административного органа представлен путевой лист автобуса не общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения Бычковым С.Г. административного правонарушения,предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, подтверждается собранными по делудоказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса; Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; актом осмотра № от 12.07.2021г, путевым листом, и другими материалами дела.

       Оснований сомневаться и не доверять доказательствам по делу не имеется.

    То обстоятельство, что в протоколе, постановлении и акте указано, что владелец № - ООО «Экспресс Авто», вместо ООО«ГК ПРОФИ», существо административного правонарушения не меняет и неявляется основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судья отмечает, что согласно предоставленным документам, собственником транспортного средства ПАЗ 32054 AС 080 42является ООО «ГК «ПРОФИ».

В жалобе Бычков С.Г. указывает, об отсутствии в его действиях составаадминистративного правонарушения, поскольку в соответствии с договоромфрахтования для перевозки неопределенного круга лиц и багажа по заказам,заключенного между Простым товариществом «3.4.5» в лице уполномоченного представителя ФИО4 и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС АВТО», в лице представителя ФИО5, действовавшего на основании Доверенности б/н, транспортное средство ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер AС 080 42, осуществлял перевозку неопределенного круга лиц по заказам по маршруту «Абашево - ТРЭС КМС», о чем предоставлен в письменном виде сам договор фрахтования.

       Однако указанный довод удовлетворение жалобы не влечет.

Между Простым товариществом «3.4.5» и ООО «ЭКСПРЕСС АВТО» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор фрахтования для перевозки неопределенного круга лиц и багажа по заказам. Согласно п. 1.1 договора Фрахтовщик обязуется оказать транспортные услуги по перевозке неопределенного круга лиц для Фрахтователя в соответствии с техническим заданием. Срок действия договора по 31.12.2021    года.

    Согласно приложению № к договору фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ, перевозка неопределенного круга лиц и багажа по заказам осуществляется по маршруту «Абашево-Трест КМС» согласно расписания движения, при этом посадка и высадка пассажиров осуществляется в определенных местах. По договору Фрахтования передается 20 единиц техники, в приложении отсутствуют сведения о ТС.

Между тем, в силу статьи 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами.

Ст.27 Устава автомобильного транспорта установлено, что перевозкапассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством,предоставленным на основании договора фрахтования заключенного в письменной форме. Договора фрахтования должен включать в себя: 1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе; 2) тип предоставляемого - транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); 3) маршрут и место подачи транспортного средства; 4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; 5) сроки выполнения перевозки; 6) размер платы за пользование транспортным средством; 7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в Случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Договором фрахтования может предусматриваться использованиетранспортных средств для перевозки определенного круга лиц илинеопределенного круга лиц (раздел III "Перевозка пассажиров и багажа по заказу" Правил перевозки пассажиров и багажа).

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 указанных Правил. Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров ибагажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова походу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

Судья при оценке представленных доказательств, признает доводы стороны защиты несостоятельными, а представленные документы, как способ уйти от ответственности и избежать наказания.

В материалы дела представлены доказательства (фотоматериал; протокол об административном правонарушении, акт, таблица, и др.) которые свидетельствуют о том, что водителем Бычковым С.Г. осуществлялась именно регулярная перевозка пассажиров по маршруту № общего городского пользования, порядок организации которой регламентирован Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 112 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку данные перевозки осуществлялись по установленному расписанию перевозок, по установленному маршруту следования перевозок, по установленным пунктам" отправки, из соответствующих остановочных пунктов.

На фотоматериалах четко видно, что транспортное средство передвигалось по определенному маршруту, что отображено на аншлаге, за проезд с пассажиров, вошедших на остановке взимается кондуктором плата за проезд.

Кроме того, суд отмечает, что из представленных документов усматривается, что транспортное средство принадлежит ООО «ГК «Профи», договор фрахтования заключен между Простым товариществом «3.4.5» и ООО «Экспресс Авто», водитель Бычков С.Г., является работником ООО «Экспресс Авто».

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно,доказательства оценены в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимых сомнений в виновности Бычкова С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные встатьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, при рассмотрении дела, соблюдены.

ФИО1 были разъяснены все права, предусмотренные какдействующим Кодексом об административных правонарушениях, так иКонституцией РФ, разъяснено существо административного правонарушения, кроме того, при составлении протокола об административных правонарушениях водитель Бычков С.Г. был согласен с административным правонарушением, вину не оспаривал.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела обадминистративном правонарушении, влекущих отмену, не допущено.

При изложенных обстоятельствах правильность квалификации действий Бычкова С.Г. и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений у суда не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного постановления о привлечении Бычкова С.Г. к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КРФобАП проверены судом в полном объеме с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КРФобАП, им дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в жалобе.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФобАП были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КРФобАП установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора территориального отдела государственногоавтодорожного надзора по КО Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бычкова Сергея Геннадьевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Бычкова Сергея Геннадьевича, - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

           Судья                                                                              А.А. Шаронина

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

           Судья                                                                              А.А. Шаронина