Решение по делу № 2-641/2016 от 15.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск-Илимский 11 мая 2016г. Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Бобрик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-641/2016 по иску Прокурора Нижнеилимского района поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дальнинского сельского поселения об обязании разместить на официальном сайте информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дальнинского сельского поселения об обязании разместить на официальном сайте информацию, в обоснование которого указал, что Прокуратурой Нижнеилимского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Проверка проведена на предмет размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Дальнинского СП в сети «Интернет» исполнительно-распорядительным органом - администрацией Дальнинского сельского поселения.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В пункте 2 статьи 6 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поименовано размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определён необходимый перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Так, согласно п.п. д) п.1 ч.1, п.п. а) п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:

- сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм закона на сайте Дальнинского сельского поселения *** в разделе «Главная» размещена информация о том, что руководителем - главой Дальнинского сельского поселения является Л. В указанном разделе официального сайта размещена фотография Л., как руководителя муниципального образования.

Л. согласно решению Нижнеилимской территориальной комиссии *** от ***. являлся ранее действующим главой Дальнинского сельского поселения.

Согласно решению Нижнеилимской территориальной комиссии *** от ***. действующим главой Дальнинского сельского поселения является С., однако указанная информация на сайте Дальнинского сельского поселения не размещена.

Кроме этого, в нарушение указанных требований законодательства по состоянию на ***. на сайте Дальнинского сельского поселения отсутствуют следующие муниципальные нормативные правовые акты:

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О внесении изменений и дополнений в Устав Дальнинского муниципального образования». Указанным решением Думы Дальнинского сельского поселения вносятся изменения в нормы Устава муниципального образования, регулирующие, в том числе, и бюджетные правоотношения: порядок формирования доходов местного бюджета, порядок предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета;

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О бюджете Дальнинского муниципального образования на *** год»;

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О внесении изменений в решение Думы Дальнинского СП «О бюджете Дальнинского сельского поселения на *** год и на плановый период *** и *** годов» от ***. ***»;

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О внесении изменений в решение Думы Дальнинского СП «О бюджете Дальнинского сельского поселения на *** год и на плановый период *** и *** годов» от ***. ***»;

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О порядке учёта предложений граждан по проекту МПА Дальнинского муниципального образования».

В силу ч.5 ст.8 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российское Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных указанным Федеральным законом государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Часть 1 ст.29 Конституции РФ, часть 4 ст. 29 Конституции РФ закрепляет право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Отсутствие необходимой информации на официальном сайте в муниципальном образовании нарушает конституционные права граждан Российской Федерации на получение свободного доступа к информации о деятельности муниципального образования.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.4 и ч. 2 ст. 15 Конституции РФ провозглашено верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации и органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Не соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов подрывает авторитет государства в области верховенства законов на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно требований ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложена обязанность осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Просит суд обязать администрацию Дальнинского сельского поселения разместить на официальном сайте Дальнинского сельского поселения (***) в течение 1-го месяца с момента вступления в законную силу решения суда информацию о том, что руководителем - главой Дальнинского сельского поселения является С., а также разместить на указанном официальном сайте муниципальные правовые акты:

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О внесении изменений и дополнений в Устав Дальнинского муниципального образования»;

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О бюджете Дальнинского муниципального образования на *** год»;

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О внесении изменений в решение Думы Дальнинского СП «О бюджете Дальнинского сельского поселения на *** год и на плановый период *** и *** годов» от ***. ***»;

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О внесении изменений в решение Думы Дальнинского СП «О бюджете Дальнинского сельского поселения на *** год и на плановый период *** и *** годов» от ***. ***»;

решение Думы Дальнинского сельского поселения от ***. *** «О порядке учёта предложений граждан по проекту МПА Дальнинского муниципального образования».

В судебном заседании помощник прокурора Бобрик А.А. поддержала заявленные требования, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация Дальнинского сельского поселения своего представителя в суд не направила, была надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении, адресованном суду ходатайствуют о рассмотрении данного дела в их отсутствие. В представленном суду заявлении требования прокурора Нижнеилимского района об обязании разместить на официальном сайте информацию признали в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Признание иска не принимается судом, если противоречит закону или нарушает права и законные интересы иных лиц.

Выслушав помощника прокурора Нижнеилимского района, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит действующему законодательству, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (www.dal-adm.ru) ░ ░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ***. *** «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»;

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ***. *** «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ *** ░░░»;

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ***. *** «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ *** ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ *** ░ *** ░░░░░» ░░ ***. ***»;

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ***. *** «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ *** ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ *** ░ *** ░░░░░» ░░ ***. ***»;

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ***. *** «░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ 17.05.2016░.

░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░░