Решение по делу № 2-245/2019 от 18.07.2019

Гражданское дело № 2-245/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Петропавловка                                                                                21 августа 2019 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах Шестакова В.А. к администрации муниципального образования сельское поселение «Желтуринское» о взыскании задолженности по доплате к трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Джидинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах Шестакова В.А. к администрации муниципального образования сельское поселение «Желтуринское» о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы администрации СП «Желтуринское» за ДД.ММ.ГГГГ в размере 23288 руб. 08 коп. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в части выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, выборные должности, по обращению Шестакова В.А. Установлено, что Шестаков В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность главы сельского поселения «Желтуринское», ему, как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы СП «Желтуринское» была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии, что также было установлено вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, ответчиком ежемесячная доплата не выплачивалась Шестакову В.А. с ДД.ММ.ГГГГ, что составляет задолженность по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23288 руб. 08 коп. Расходы по выплате ежемесячной доплаты к пенсии осуществляются за счет средств бюджета СП «Желтуринское», в связи с чем, действия по невыплате установленной ежемесячной доплаты к пенсии нарушают установленный уровень социальных гарантий Шестакова В.А., поэтому, прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ заявлен данный иск.

    В ходе судебного разбирательства по делу прокурором увеличено исковое требование, просит взыскать с ответчика в пользу Шестакова В.А. задолженность по доплате к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 44417 руб.45 коп.

Помощник прокурора Джидинского района РБ Цыбикова Ю.В. в судебном заседании заявленное требование с учетом увеличения требования к администрации муниципального образования сельское поселение «Желтуринское» о взыскании в пользу Шестакова В.А. задолженности по доплате к трудовой пенсии поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Шестаков В.А. в судебном заседании заявленное прокурором требование к администрации МО СП «Желтуринское» с учетом увеличения иска поддержал по доводам, приведенным прокурором в исковом заявлении. С расчетом задолженности согласен.

В судебном заседании глава администрации МО СП «Желтуринское» Сухарева Г.Н., действующая в силу должностных полномочий, признала обязанность поселения по выплате Шестакову В.А. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы администрации МО СП «Желтуринское», не отрицала сумму задолженности перед истцом с учетом увеличения требования, пояснив, что доплата к пенсии истцу выплачена ими с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в полном объеме, в ДД.ММ.ГГГГ была произведена частичная выплата, а с ДД.ММ.ГГГГ данная доплата не выплачивается из-за отсутствия в бюджете сельского поселения денежных средств для осуществления данной доплаты.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5.1. ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Закон Республики Бурятия от 29.09.2001 № 808-II "О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан" регулирует основания, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия, и пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Бурятия.

Согласно ч.1,2 статьи 12 данного закона, органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к страховым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим в аппаратах этих органов муниципальные должности муниципальной службы в Республике Бурятия, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия. Ежемесячная доплата к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, пенсия за выслугу лет муниципальным служащим устанавливается за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст.8 Закона Республики Бурятия от 08.05.2009 № 798-IV "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к страховым пенсиям лицам, замещавшим не менее трех лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействием), за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно п.4 ст. 4 Устава муниципального образования сельское поселение «Желтуринское» (далее-Устав поселения), органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

В соответствии с п.11 ст.25 Устава поселения, органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к трудовым (страховым) пенсиям лицам, замещавшим не менее трех лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействием), за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования.

Решением Совета депутатов СП «Желтуринское» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы администрации СП «Желтуринское» (далее- Положение).

В соответствии с п.4 ( на период принятия) Положения, выборные должностные лица муниципального образования СП «Желтуринское», представительного органа, осуществляющие свои полномочия не менее года на освобожденной основе, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями.

Пунктом 20 данного Положения предусмотрено, что расходы по выплате ежемесячных доплат к пенсии осуществляются за счет бюджета СП «Желтуринское».

Таким образом, представительным органом сельского поселения «Желтуринское» был принят нормативный правовой акт, устанавливающий право на ежемесячную доплату к пенсии лица, замещавшего муниципальную выборную должность сельского поселения за счет средств местного бюджета.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Шестаков В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал выборную должность сельского поселения, являясь главой сельского поселения «Желтуринское», был уволен с данной должности в связи с истечением срока трудового договора.

В связи с принятием вышеуказанного Положения, утвержденного решением Совета депутатов СП «Желтуринское» № от ДД.ММ.ГГГГ, Шестакову В.А. с ДД.ММ.ГГГГ (при достижении пенсионного возраста) администрацией поселения была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы сельского поселения «Желтуринское», исчисляемая из расчета 75% от 0,8 денежного содержания главы поселения, что подтверждается материалами дела и также не оспаривается сторонами по делу.

С ДД.ММ.ГГГГ размер данной доплаты составляет 10564 руб.68 коп.

Таким образом, за администрацией муниципального образования сельское поселение «Желтуринское» закреплена обязанность осуществлять выплату ежемесячной доплаты к пенсии Шестакову В.А. в силу принятого нормативного правового акта представительного органа муниципального образования.

В судебном заседании по делу установлено, что администрацией МО СП «Желтуринское» выплачивалсь Шестакову В.А. установленная ежемесячная доплата к пенсии по ДД.ММ.ГГГГ в полном размере, в ДД.ММ.ГГГГ была произведена частичная выплата в сумме 8405 рублей 95 копеек, в связи с чем, задолженность по ответчика по данному обязательству составляет: за ДД.ММ.ГГГГ 2158 руб.73 коп. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно-42258 руб.72 коп. (10564,68 руб. х 4 месяца =42258,72 руб.).

Таким образом, полная задолженность составляет 44417 руб. 45 копеек ( 2158,73 + 42258,72 руб.) Данный расчет задолженности признан сторонами спора.

Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете сельского поселения для осуществления данной доплаты, суд признает несостоятельным, поскольку отсутствие денежных средств в бюджете поселения не является основанием для невыплаты установленной сельским поселением истцу Шестакову В.А. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, невыплата истцу ежемесячной доплаты к пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно свидетельствует о нарушении ответчиком социальной гарантии, установленной вышеуказанным федеральным, региональным законодательством и нормативно правовым актом представительного органа муниципального образования сельское поселение «Желтуринское».

В связи с нарушением ответчиком прав и законных интересов истца в сфере социального обеспечения, суд считает заявленный прокурором района иск в порядке ст.45 ГПК РФ, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                           РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Джидинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение «Желтуринское» в пользу Шестакова В.А. задолженность по ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности    муниципальной службы администрации МО СП «Желтуринское» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ включительно 2019 г. в размере 44417 (сорок четыре тысячи четыреста семнадцать ) рублей 45 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Джидинский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                  Е.В.Игумнова

Мотивированное решение составлено 26.08.2019 года