Решение по делу № 33-9026/2024 от 19.04.2024

Судья Романчук П.В.                                           УИД № 16RS0011-01-2024-000065-19

Дело 2-175/2024

Дело № 33-9026/2024

    Учет 069г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2024 года                                                                                город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахатовым А.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Хасанзяновой А.Ф. на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Хасанзяновой Альфии Фаруковны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы в ГАУЗ «Буинская ЦРБ» с 1 октября 2010 года по 22 января 2012 года в должности медицинской сестры во фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения, с 23 января 2012 года по 31 декабря 2022 года в должности медицинской сестры участковой в фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения, в том числе дни, выделенные как обычные периоды 31 июля 2020 года, 6 ноября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 30 августа 2022 года с применением льготного порядка исчисления стажа по Списку № 2, обязании ответчика назначить Хасанзяновой А.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда и признании незаконным решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 5 июня 2023 года № 349888/23 об исключении из специального стажа спорных периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хасанзянова А.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 5 июня 2023 года № 3498888/23 ей отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 периода работы в должности медицинской сестры во фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения ГАУЗ «Буинская ЦРБ», поскольку согласно должностной инструкции нельзя сделать вывод о том, что имеет место обслуживание именно инфекционных больных. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем просила признать незаконным и отменить решение ответчика от 5 июня 2023 года № 349888/23 об исключении из специального стажа спорных периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ГАУЗ «Буинская ЦРБ» с 1 октября 2010 года по 22 января 2012 года в должности медицинской сестры во фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения, с 23 января 2012 года по 31 декабря 2022 года в должности медицинской сестры участковой в фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения, в том числе дни, выделенные как обычные периоды, 31 июля 2020 года, 6 ноября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 30 августа 2022 года с применением льготного порядка исчисления стажа по Списку № 2; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда с момента обращения, а именно с 30 мая 2023 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Хасанзянова А.Ф. и ее представитель иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление иск не признал, в судебное заседание представителя не направил.

Суд отказал в удовлетворении заявленных истцом требований, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истцом ставится вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается на наличие оснований для включения в специальный стаж Хасанзяновой А.Ф. спорных периодов работы, поскольку в эти периоды она была занята непосредственным обслуживанием инфекционных больных и могла заразиться туберкулезом.

В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте его рассмотрения по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд апелляционной инстанции не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, 30 мая 2023 года Хасанзянова А.Ф. обратилась в Отделение СФР по Республике Татарстан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 5 июня 2023 года № 3498888/23 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет. В бесспорном порядке ответчик включил истцу в стаж на соответствующих видах работ 6 лет 0 месяцев 7 дней.

В указанный стаж не включены периоды работы с 1 октября 2010 года по 22 января 2012 года в должности медицинской сестры во фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения, с 23 января 2012 года по 31 декабря 2022 года в должности медицинской сестры участковой в фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения, в том числе дни, выделенные как обычные периоды 31 июля 2020 года, 6 ноября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 30 августа 2022 года с применением льготного порядка исчисления стажа по Списку № 2.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ГАУЗ «Буинская ЦРБ» не является специализированным туберкулезным (противотуберкулезным) учреждением, а также структурным подразделением специализированного противотуберкулезного отделения или кабинета. Фтизиатрический кабинет, где работает Хасанзянова А.Ф. не входит в отдельное противотуберкулезное структурное подразделение, а входит в состав структурного подразделения ГАУЗ «Буинская ЦРБ». Поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, работодателем не был подтвержден в спорный период характер работы истца как работника, непосредственно обслуживающего больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, суд пришел к выводу о том, что маршрутизация больных фтизиатрического кабинета в совокупности с иными доказательствами не подтверждает факт работы Хасанзяновой А.Ф. по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение всего рабочего дня.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы необоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В эти списки включены те работы в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. При этом у рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, в связи с чем им предоставляются различные льготы, в том числе по пенсионному обеспечению.

С учетом данного принципа предусмотрено право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии со списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделом ХХIV которого предусмотрены                    работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, применяются строго текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Как следует из материалов дела, Хасанзянова А.Ф. работала в поликлинике ГАУЗ «Буинская ЦРБ» в период с 1 октября 2010 года по 22 января 2012 года в должности медицинской сестры во фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения, а в период с 23 января 2012 года по 31 декабря 2022 года – в должности медицинской сестры участковой в фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения.

Согласно представленной на листе 64 дела выписки от 21 ноября 2022 года № 87 из акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования периоды работы истца с 1 октября 2010 года по 22 января 2012 года в должности медицинской сестры во фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения, а в период с 23 января 2012 года по 31 декабря 2022 года – в должности медицинской сестры участковой в фтизиатрическом кабинете педиатрического отделения не засчитываются в специальный стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списка 2 (раздел ХХIV позиция 2260000а), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, так как в соответствии с действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользуются младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах. В этих учреждениях, отделениях и кабинетах содержатся, как правило, больные, лечение которых требует изоляции их с целью препятствия распространения болезни. Медицинский персонал, непосредственно обслуживающий инфекционных больных, лечение которых требует изоляции, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется. Также согласно должностной инструкции нельзя сделать вывод о том, что имеет место обслуживание именно инфекционных больных (л.д.64-об.).

Представленная на листе 27 дела справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, также не подтверждает занятость истца в непосредственном обслуживании инфекционных больных, поскольку данная справка указывает на работу истца в спорный период в поликлинике, а не в больнице, где не могут содержаться инфекционные больные, лечение которых требует изоляции.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, ГАУЗ «Буинская ЦРБ» не является специализированным туберкулезным (противотуберкулезным) учреждением, а также структурным подразделением специализированного противотуберкулезного отделения или кабинета. Фтизиатрический кабинет, где работает истица не входит в отдельное противотуберкулезное структурное подразделение, а входит в состав структурного подразделения ГАУЗ «Буинская ЦРБ» (поликлиники).

С 1 января 1997 года вступил в законную силу Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В силу статьи 3 этого Закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию…

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Хасанзянова А.Ф. зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования с 1 октября 1998 года.

Как усматривается из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета Хасанзяновой А.Ф., ГАУЗ «Буинская ЦРБ» спорные периоды работы истца представила без кода «Особые условия труда по Списку 2» (л.д.61-об.), а сведения за выделенные дни 31 июля 2020 года, 6 ноября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 30 августа 2022 года представлены вообще без указания какого-либо льготного кода.

Изложенное указывает на то обстоятельство, что работодателем факт работы истца в тяжелых условиях труда по Списку 2 не подтверждается.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным решения пенсионного органа от 5 июня 2023 года № 3498888/23 об отказе во включении в специальный стаж истца по списку 2 спорных периодов работы.

Так как остальные исковые требования являются производными от основного, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения также не имелось.

Таким образом, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хасанзяновой А.Ф. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающих трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 года.

Председательствующий

Судьи