Решение по делу № 33а-381/2017 от 09.01.2017

Судья Варлова Е.С.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2017 года № 33а-381/2017

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Чистяковой С.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Вахрушевой Г.В. на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 22 ноября 2016 года, которым ходатайство Вахрушевой Г.В. о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к администрации Тимановского сельского поселения о признании незаконным постановления главы администрации Тимановского сельского поселения от 27 апреля 2015 года № 13 оставлено без удовлетворения.

Вахрушевой Г.В. в удовлетворении административного искового заявления к администрации Тимановского сельского поселения о признании незаконным постановления главы администрации Тимановского сельского поселения от 27 апреля 2015 года № 13 отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия

установила:

постановлением главы администрации Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 27 апреля 2015 года № 13 приостановлено действие постановления администрации Тимановского сельского поселения от 03 ноября 2009 года № 37 «Об установлении доплаты к пенсии Вахрушевой Г.В.» (л.д. 18).

Оспаривая правомерность указанного постановления, Вахрушева Г.В. обратилась в суд с административным иском о признании его незаконным.

В обоснование требований указала на отсутствие у административного ответчика оснований для приостановления выплаты доплаты к пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Вахрушева Г.В. просит об отмене решения суда и принятии нового решения о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на ухудшение состояния своего здоровья как на уважительную причину для восстановления срока для обращения в суд.

В возражениях глава Тимановского сельского поселения Андреев А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции Вахрушева Г.В. и представитель администрации Тимановского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями, не явились в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов регламентировано главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, до введения в действие которого (15 сентября 2015 года), аналогичные нормы были закреплены в главе 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, 19 января 2016 года Тотемским районным судом Вологодской области в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были рассмотрены исковые требования Вахрушевой Г.В. к администрации Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области и Совету Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области об отмене решения Совета от 23 апреля 2015 года № 17 и постановления администрации Тимановского сельского поселения от 27 апреля 2015 года № 13 «О приостановлении действия постановления администрации Тимановского сельского поселения от 03 ноября 2009 года № 37 «Об установлении доплаты к пенсии Вахрушевой Г.В.», возложении обязанности на администрацию поселения по начислению доплаты к пенсии и выплате образовавшейся задолженности.

В удовлетворении иска было отказано. Судебный акт не обжаловался и вступил в законную силу 25 февраля 2016 года (л.д. 63, 64).

14 ноября 2016 года Вахрушева Г.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным постановления администрации Тимановского сельского поселения от 27 апреля 2015 года № 13 «О приостановлении действия постановления администрации Тимановского сельского поселения от 03 ноября 2009 года № 37 «Об установлении доплаты к пенсии Вахрушевой Г.В.».

Разрешая заявленное требование, и отказывая в его удовлетворении со ссылкой на пропуск административным истцом предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на подачу административного иска, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, является основанием для прекращения производства по делу.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Следовательно, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела в суде имелось вступившее в законную силу решение того же суда от 19 января 2016 года по иску, тождественному с иском по настоящему делу в части искового требования о признании незаконным постановления главы администрации Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 27 апреля 2015 года № 13, суду первой инстанции следовало прекратить производство по делу.

Спорный вопрос, к которому возвращается Вахрушева Г.В., заявляя то же требование по настоящему делу в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, был ранее разрешен судом по существу, законность оспариваемого нормативного правового акта, судом была проверена.

Согласно пункту 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу по основаниям, указанным в статье 194 настоящего Кодекса.

Учитывая данное требование закона, и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 22 ноября 2016 года отменить, производство по делу по административному исковому заявлению Вахрушевой Г.В. к администрации Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области о признании незаконным постановления главы администрации Тимановского сельского поселения Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 27 апреля 2015 года № 13 прекратить.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: О.В. Жидкова

С.В. Чистякова