Решение по делу № 2-24/2023 (2-634/2022;) от 05.10.2022

УИД35RS0022-01-2022-000381-18

Дело №2-24/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма                                                            10 апреля 2023 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

с участием прокурора Шарова Д.В.

при секретаре Кокине С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепанова В.А. к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации и казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Вологодской области о взыскании страховой суммы в связи с причинением вреда здоровью, признании договора страхования заключенным на условиях ухудшающих положение выгодоприобретателей,

установил:

    Черепанов В.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Вологодской области о взыскании страховой суммы в связи с причинением вреда здоровью, указывая, что с 01.09.1999 по 01.03.2016 он работал в Управлении ФССП по Вологодской области, с апреля 2004 года по 01.03.2016 в должности начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району. 25.02.2013 с ним произошел несчастный случай, связанный со служебной деятельностью, в результате которого он получил травму головы. По данному факту проводилось служебное расследование. 04.06.2013 комиссия по социальному страхованию ФССП РФ по результатам рассмотрения материалов несчастного случая вынесла решение о признании его требований о выплате страховой суммы по несчастному случаю в связи с исполнением служебных обязанностей обоснованными. Все необходимые документы для выплаты страхового возмещения были направлены в страховую компанию ОСАО «Россия», которая в соответствии с государственным контрактом от 05.02.2013 №, заключенным между ФССП РФ и ОСАО «Россия» осуществляла деятельность, связанную со страхованием жизни и здоровья судебных приставов ФССП РФ, однако страховых выплат не произвела.

    Решением Тотемского районного суда от 28.03.2014 с ОСАО «Россия» в его пользу взыскано страховое возмещение в размере 319767,48 руб. и пени в размере 53401,17 руб. Был выдан исполнительный лист на указанную сумму.

    29.09.2013 Арбитражным судом г.Москвы принято заявление о признании ОСАО «Россия» банкротом. 10.02.2014 ОСАО «Россия» признана судом банкротом, введено конкурсное производство. 15.04.2014 исполнительный лист был направлен для исполнения конкурсному управляющему ОСАО «Россия» ФИО5 28.12.2017 определением Арбитражного суда города Москвы конкурсное производство в отношении должника ОСАО «Россия» завершено, требования кредиторов третьей очереди, к которым он относится, остались не удовлетворенными.

    Ему стали известны факты того, что ФССП РФ (страхователь) при заключении контракта на страхование, действовала недобросовестно. 17.01.2013 проводился открытый конкурс на осуществление страхования жизни и здоровья судебных приставов ФССП РФ, по результатам которого был заключен Государственный контракт № от 05.02.2013 со страховой компанией ОСАО «Россия». Контрактный отдел, готовивший документы на аукцион, умышленно скрыл от конкурсной комиссии документы о том, что страховая компания ОСАО «Россия» является крупным должником по исполнительным производствам на сотни миллионов рублей с 2011 года и не может исполнять обязательства по страхованию. Постановлением директора ФССП РФ от 16.12.2011 все исполнительные производства в отношении должника ОСАО «Россия» переданы в отдел по особым исполнительным производствам. Счета и имущество должника в силу закона должны были быть арестованы судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных документов. Полагает, что сокрытие информации от конкурсной комиссии преследовало цель обеспечить победу в конкурсе ОСАО «Россия» и возможность проведения незаконных действий в отношении денежных средств в сумме более 31 млн. рублей, поступивших на цели страхования из бюджета РФ на счета страховой компании, одержавшей победу в конкурсе. Так как поступившие денежные средства на счета должника незамедлительно списываются на депозит службы судебных приставов, которыми можно распорядиться по усмотрению должностных лиц службы судебных приставов. 29.02.2020 для проверки указанных фактов он обращался в МВД РФ, по результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что страхователь располагал сведениями о финансовой несостоятельности страховой организации ОСАО «Россия» на момент заключения контракта, достоверно знал, что страховщик не сможет исполнить взятые на себя обязательства по страхованию. При наличии большого количества исполнительных производств в отношении ОСАО «Россия» финансовая деятельность страховщика должна была быть заблокирована самим страхователем (счета, имущество страховщика арестованы по возбужденным исполнительным производствам). При таких обстоятельствах ОСАО «Россия» не могло быть участником конкурса. Пунктом 4 ст.11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшего на момент заключения Государственного контракта, установлено обязательное требование к участнику размещения заказа, а именно отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа.

    Таким образом, ФССП не проверила надлежащим образом достоверность данных, представленных участником конкурса ОСАО «Россия», допустило к участию в конкурсе страховую компанию, не соответствующую требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, в связи с чем был заключен договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованных лиц по сравнению с условиями, определенными законом, что повлекло нарушение его прав. Полагает, что при таких обстоятельствах ФССП РФ должна нести ответственность перед выгодоприобретателями в соответствии с п.2 ст.937 ГК РФ, ст.1069-1070 ГК РФ, поскольку финансирование ФССП РФ происходит из федерального бюджета, а бюджетным распорядителем является Министерство финансов РФ, поэтому невыплаченная сумма страхового возмещения подлежит взысканию с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов. Просит признать, что ФССП РФ заключило договор страхования по государственному контракту от 05.02.2013 № с ОСАО «Россия» на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателей по сравнению с условиями, определенными законом, взыскать с казны РФ в лице Министерства финансов РФ страховую выплату в связи с причинением вреда здоровью в размере 319767,48 руб. и пени за просрочку страховой выплаты в размере 958343,14 руб.

    В судебном заседании истец Черепанов В.А. поддержал иск по доводам, указанным в нем, дополнительно пояснил, что к деятельности по обязательному государственному страхованию допускаются только те страховые организации, у которых показатели финансовой надежности гарантируют финансовую обеспеченность взятых на свою ответственность страховых обязательств. ОСАО «Россия» на момент заключения договора страхования находилась в предбанкротном состоянии. С 2011 г. не исполнялись требования по погашению задолженности по исполнительным документам на сотни миллионов рублей в виду отсутствия денежных средств, кредиторская задолженность на конец 2012 г. составляла более 1 млрд. рублей. В феврале 2013 г. был заключен контракт, а в сентябре 2013 г. начата процедура банкротства. Страхователь не проявил той степени осмотрительности и озабоченности, которая от него требовалась при проведении конкурса и заключении контракта, а вопреки требованиям закона, сам создал условия, при которых победителем конкурса стала неплатежеспособная страховая компания. Контрактный отдел скрыл от конкурсной комиссии информацию о том, что ОСАО «Россия» является неплатежеспособным должником. Страхователь провел конкурс формально несоответствующий установленным правилам. Его права как выгодоприобретателя, заключением такого договора, были нарушены, он не получил гарантированной законом страховой выплаты.

Представитель истца- Бредихина Л.А. исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что на момент заключения контракта жизнь и здоровье судебного пристава подлежали обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета, в силу ст. 20 Федерального закона «О судебных приставах», который действовал в то время. В силу ст. 936 ГК РФ, обязательное страхование осуществляется путем заключения договора. Поскольку в данном случае заключался государственный контракт, исполнитель по договору определялся конкурсным путем с последующим заключением такого контракта. Процедура определения победителя определялась Федеральным законом №94. Поскольку контракт заключался от имени государства, к страховым организациям предъявлялся ряд требований, которым они должны соответствовать. Среди этих требований должны быть показатели финансовой надежности, которые гарантируют финансовое обеспечение взятых на свою ответственность обязательств. У ОСАО «Россия» имелась задолженность по налогам, сборам, платежам во внебюджетные фонды, поэтому, если бы контрактный отдел проявил должную осмотрительность и выяснил все эти обстоятельства, довел их до конкурсной комиссии, то контракт не был бы заключен. Страхование осуществляется в связи с тем, чтобы представить государственным служащим социальные гарантии, что в данном случае не произошло. Учитывая, что в данном случае страховая компания, выступавшая страховщиком по обязательному страхованию, ликвидирована, произвести страховое возмещение невозможно. В силу действующего законодательства, страховщика, как должника в этих отношениях, вытекающих из госконтракта, заменяет государство, которое выступает ни как страхователь или должник по деликтному обязательству, ни причинитель вреда, а как публичный орган, который выражает общие интересы, и как распорядитель бюджета.

Ответчик – представитель Федеральной службы судебных приставов РФ по доверенности Асташина Т.А. иск не признала, пояснила, что Управлением и ФССП России во исполнение Государственного контракта и в соответствии с законодательством совершались все необходимые действия, направленные на обеспечение прав истца перед ОСАО «Россия» по своевременной выплате страхового возмещения. В рамках конкурсного производства в отношении ОСАО «Россия» ФССП России направлено заявление о включении в реестр требований кредиторов ОСАО «Россия» требований ФССП России в связи с тем, что ОСАО «Россия» не были выплачены страховые суммы в связи со страховыми случаями, произошедшими с застрахованными лицами в период действия Государственного контракта от 05.02.2013 №. Согласно выписке из приложения к заявлению в списке судебных приставов, не получивших страховое возмещение за полученные телесные повреждения, под № учтен Черепанов В.А. Требования Черепанова В.А. включены в реестр требований кредиторов ОСАО «Россия». Истцом не представлены бесспорные доказательства, что по вине ответчика, а не вследствие иных причин, истец не получил страховую выплату. Также действующим законодательством не предусмотрена ответственность ФССП России перед истцом по уплате пени в связи с неполучением страховой выплаты. ФССП России не является лицом, обязанным осуществить истцу выплату, предусмотренную ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ, а, следовательно, не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Во исполнение статьи 20 Федерального закона «О судебных приставах», предусматривающей, что жизнь и здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета, между ФССП России (страхователь) и ОСАО «Россия» (страховщик), заключен вышеуказанный государственный контракт. В соответствии с Государственным контрактом жизнь и здоровье Черепанова В.А. застрахованы в ОСАО «Россия», истец является застрахованным лицом и выгодоприобретателем по указанному Государственному контракту. Заключая с федеральным органом исполнительной власти указанный договор, страховщик тем самым принимает на себя обязательство по предоставлению застрахованным лицам (выгодоприобретателям) установленного законом страхового обеспечения. Страховщик, осуществляя выплату страховых сумм, действует во взаимоотношениях с застрахованными лицами от имени государства, реализуя вытекающую из Конституции Российской Федерации обязанность государства компенсировать вред, причиненный жизни или здоровью этих лиц. В случае причинения судебному приставу в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, обязанность по выплате страховых сумм возложена на ОСАО «Россия». ФССП России в силу закона не является лицом, на которого возложена обязанность по выплате страховых сумм, оснований для взыскания суммы страхового возмещения за счет средств бюджета не имеется. Действующее законодательство не предусматривает возможность возложения на Российскую Федерацию ответственности за действия (бездействие) коммерческих организаций, к числу которых относится ОСАО «Россия».

Ответчик представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в отзыве на иск указали, что являются ненадлежащим ответчиком по делу. Действующим законодательством не предусмотрена возможность замены страховой организации в случае признания ее банкротом на Минфин России, равно как и на ФССП России как главного распорядителя бюджетных средств, отвечающего за причинение вреда гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов ФССП России. Отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья судебных приставов не являются отношениями, вытекающими из обязательств причинения вреда, предусмотренными си.1069 ГК РФ. Действия (бездействия) ФССП России незаконными не признаны.

    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, мнение прокурора, полагавшего в иске отказать, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что между ФССП России (страхователь) и Открытым страховым акционерным обществом «Россия» (страховщик), заключен государственный контракт от 10 февраля 2013 года № по страхованию жизни и здоровья судебных приставов (далее также государственный контракт или контракт).

В силу пункта 2.1 государственного контракта страховщик, в порядке и на условиях, установленных контрактом и регламентом о порядке взаимодействия в 2013 году субъектов обязательного государственного страхования судебных приставов ФССП России, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», общей штатной численности - 56913 человек, круглосуточно осуществляет деятельность, связанную со страхованием жизни и здоровья судебных приставов ФССП России в любом месте нахождения судебного пристава в связи с его служебной деятельностью и при наступлении в отношении судебного пристава страхового случая, указанного в разделе 5 контракта, выплачивает судебному приставу страховую сумму в размере, указанном в части 2 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно пункту 5.2 государственного контракта страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт причинения судебному приставу в связи с его служебной деятельностью, указанной в пункте 4.2 контракта (исполнение служебных обязанностей), любого из указанного в пункте 5.3 контракта телесного повреждения или иного вреда его здоровью (травма любого свойства), степень тяжести причинения которого соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» для возникновения обязательства Страховщика выплатить страховую сумму по соответствующей группе страховых случаев, указанных в статье 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Выплата страховой суммы в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячной заработной платы застрахованного лица, производится страховщиком на основании заявления застрахованного лица, которому в связи с его служебной деятельностью был причинен вред здоровью, не повлекший стойкой утраты трудоспособности (пункты 6.2.3 и 6.7).

Как следует из материалов дела, 25.02.2013 года в 08 часов 20 минут Черепанов В.А. начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Тотемскому району в помещении ОСП по Тотемскому району по адресу: <адрес> при падении получил травму головы. По данному поводу проводилось служебное расследование и согласно заключения от 05.03.2013 года было установлено, что травма Черепановым В.А. получена при исполнении им своих служебных обязанностей. УФССП России по Вологодской области составлен Акт о несчастном случае №, утвержденный 21.03.2013 года заместителем руководителя УФССП по Вологодской области.

04.06.2013 года Комиссия по социальному страхованию ФССП России по результатам рассмотрения материалов несчастного случая в отношении Черепанова В.А. вынесла решение о признании требования о выплате страховой суммы по несчастному случаю в связи с исполнением служебных обязанностей, подпадающими под действие ст.20 ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», обоснованными. Все необходимые документы по случаю причинения телесных повреждений в связи со служебной деятельностью Черепанову В.А. для выплаты страхового возмещения направлены 13.06.2013 года из УФССП России в ОСАО «Россия», и получены последним 29.06.2013 года. Однако в добровольном порядке страховое возмещение истцу не выплачено.

Решением Тотемского районного суда от 28.03.2014 с ОСАО «Россия» взыскано в пользу Черепанова В.А. страховое возмещение в сумме 319 767 рублей 48 копеек и пени в размере 53401 рубль 17 копеек. Решение вступило в законную силу 29.04.2014.

Приказом Банка России от 23 октября 2013 года № приостановлено действие выданных ОСАО «Россия» лицензий на осуществление страхования и перестрахования. Этим же приказом назначена временная администрация ОСАО «Россия» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Приказом Банка России от 14 ноября 2013 года № лицензии страховщика на осуществление страхования и перестрахования отозваны.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 февраля 2014 года ОСАО «Россия» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

На основании решения суда требования Черепанова А.В. включены в реестр требований кредиторов ОСАО «Россия» в третью очередь.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2017 года конкурсное производство в отношении должника ОСАО «Россия» было завершено.

14 февраля 2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОСАО «Россия» в связи с его ликвидацией.

Таким образом, на момент обращения в суд за разрешением настоящего спора решение Тотемского районного суда Вологодской области от 28.02.2014 не исполнено, страховое возмещение истцу не выплачено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 936 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком.

Пункт 4 ст. 3 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» устанавливает, что условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Согласно статье 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий.

Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям) (п.1).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (п. 2).

Обязательное государственное страхование судебных приставов регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и заключенным в соответствии с ним Государственным контрактом по страхованию жизни и здоровья судебных приставов.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» жизнь и здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава (п.1).

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях причинения судебному приставу в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава (абз. 4 п. 2).

Во исполнение указанного выше Федерального закона между ФССП России и ОСАО «Россия» 05.02.2013 был заключен государственный контракт № осуществления страхования жизни и здоровья судебных приставов ФССП России в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О судебных приставах». Контракт заключен на срок до 31.07.2013.

Одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является причинение судебному приставу в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью.

Ценой указанного выше государственного контракта является страховая премия в размере 31302150 руб., предложенная страховщиком и включающая в себя все виды затрат, издержек и иные дополнительные и сопутствующие расходы страховщика, которые страховщик может понести или обязан будет выплатить в связи с исполнением контракта, требованиями законодательства Российской Федерации и/или по иным основаниям. Источником формирования и уплаты страховой премии являются денежные средства федерального бюджета Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках отношений, возникающих в связи с обязательным государственным страхованием жизни, здоровья и имущества государственных служащих, обязанностью государства является выделение из бюджета средств на эти цели министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям). На страхователей возлагается обязанность осуществить обязательное государственное страхование путем заключения договоров страхования со страховщиками (страховыми организациями).

Отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья судебных приставов в обязательном государственном страховании лиц не являются отношениями, вытекающими из обязательств причинения вреда (ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ), они регулируются специальным законом – Федеральным законом «О судебных приставах», которым не предусмотрена замена страховой организации в случае признания ее банкротом на Российскую Федерацию, за счет казны которой подлежит возмещению вред, причиненный в результате несчастного случая на производстве.

Также данный нормативный акт не определяет порядок осуществления соответствующих выплат в случае, если страховая компания, в которой были застрахованы жизнь и здоровье судебных приставов, была ликвидирована до полного исполнения обязательств по заключенному с ней государственному контракту, предметом которого являлось обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Ответственность страхователя за ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному государственному страхованию наступает только в случае, если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными данным федеральным законом, при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.

Установлено, что государство исполнило обязанность по финансовому обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья истца, как судебного пристава, уполномоченный орган - ФССП России заключил со страховщиком ОСАО «Россия» государственный контракт, в рамках которого представил страховщику документы, необходимые для выплаты в пользу Черепанова В.А. страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая, а после признания ОСАО «Россия» несостоятельным (банкротом) - принял должные меры для получения истцом причитающейся ему страховой выплаты путем включения соответствующих требований Черепанова В.А. в реестр требований кредиторов ОСАО «Россия», что подтверждается направлением письма конкурсному управляющему ОСАО «Россия» о включении в реестр требований кредиторов требований работников ФССП России, где поименован под № Черепанов В.А., письмо вручено 16.05.2014.

Таким образом, ФССП России не было допущено незаконных действий (бездействия), которые бы находились в причинной связи с неполучением истцом страховой выплаты по государственному контракту, неполучение страховой выплаты обусловлено признанием страховщика банкротом и недостаточностью у него имущества для удовлетворения требований кредиторов третьей очереди.

Поскольку ответчик не совершал в отношении истца каких-либо незаконных действий (бездействия) и не причинял ему какого-либо вреда, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Черепанова В.А. о взыскании страховой суммы в возмещение вреда здоровью и пени за счет казны Российской Федерации в лице ФССП России и Министерства Финансов РФ.

Согласно п.2 ст.397 ГК РФ если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его или заключило договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными законом, оно при наступлении страхового случая несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании.

Вместе с тем, требования истца о взыскании страхового возмещения и пени в соответствии с тем, что страхователь заключил договор страхования- контракт № от 05.02.2013 на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными федеральным законом, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Государственный контракт № от 05.02.2013, заключенный между ФССП России и ООО «Россия» содержит все существенные условия договора страхования. Неотъемлемой частью договора является Регламент о порядке взаимодействия в 2013 году субъектов государственного страхования судебных приставов ФССП России в соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.06.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», разработанный страхователем. Истцом не приведено, какой конкретно пункт указанного договора ухудшает положение его как выгодоприобретателя. На момент заключения договора страхования и в период его действия (01.01.2013-31.07.2013) лицензия страховщика на осуществление страхования не отзывалась.

Довод истца о том, что ФССП РФ (страхователь) при заключении контракта на страхование, действовал недобросовестно, допустив к участию в конкурсе финансово несостоятельную организацию, неспособную осуществлять обязательства по государственному страхованию, суд считает несостоятельными.

Наличие на момент заключения Государственного контракта № от 05.02.2013, у ООО «Россия» большого количества неисполненных исполнительных документов и кредиторской задолженности не свидетельствует о нарушении процедуры проведения открытого конкурса по выбору страховой компании и заключения договора на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действующего на момент заключения контракта) при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются, в том числе, следующие обязательные требования к участникам размещения заказа - отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.

Из представленного бухгалтерского баланса ООО «Россия» за 2012 год указана общая кредиторская задолженность организации, при этом задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды за 2012 год не прослеживается, что не позволяет сделать вывод о наличии такой задолженности.

Также судом установлено, что Черепанов В.А. обращался в органы полиции с заявлением о противоправных действиях должностных лиц ФССП России, проводивших открытый конкурс № от 17.01.2013 на осуществление страхования жизни и здоровья судебных приставов ФССП РФ по результатам которого был заключен Государственный контракт № от 05.02.2013 со страховой организацией ООО «Россия».

Постановлением оперуполномоченного 2 отделения ОЭБиПК ЦВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 07.09.2021 в возбуждении уголовного дела по заявлению Черепанова В.А. о совершении преступления по ст.285 УК РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, отказано.

Как следует из указанного постановления, документы по закупке, осуществленной в 2013 году, уничтожены на основании Акта № о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 16.10.2019.

Доказательств того, что ООО «Россия» была допущена к конкурсу по отбору страховой организации с нарушениями закона, суду не представлено, оснований для признания договора страхования заключенным на условиях ухудшающих положение выгодоприобретателей, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Черепанова В.А. (<данные изъяты>) к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (<данные изъяты>) и казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (<данные изъяты>), Управлению Федерального казначейства по Вологодской области о взыскании страховой суммы в связи с причинением вреда здоровью и пени, признании договора страхования заключенным на условиях ухудшающих положение выгодоприобретателей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья                                                           О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2023.

Судья                                                           О.В. Цыганова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>