Решение по делу № 2-2192/2024 от 12.11.2024

Дело № 2-2192/2024

03RS0054-01-2024-004271-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 26 ноября 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Магизовой З.М.,

с участием истца Степановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степановой Ольги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Степанова О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан <№> от 26 сентября 2024 г. ей отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

По состоянию на 31 декабря 2023 г. ее страховой стаж составляет 31 год 3 месяца 23 дня, стаж педагогической деятельности составляет 27 лет 25 дней.

В стаж педагогической деятельности не включены дополнительные выходные дни за период с 11 октября 2002 г. по 11 октября 2023 г. общей продолжительностью 62 дня.

С решением она не согласна, считает необоснованным и незаконным.

Дополнительные выходные дни подлежат включению, так как являются праздничными днями, введенными отдельными законодательными актами Республики Башкортостан.

Просит признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан от 26 сентября 2024 г. <№> в части не включения в специальный стаж региональных праздников в количестве 62 дней и в отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан включить в специальный педагогический стаж региональные праздники: 11 октября 2002 г., 5 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г.. 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 1 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 3 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 8 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 9 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 202 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г., 21 апреля 2023 г., 28 июня 2023 г., 11 октября 2023 г. в количестве 62 дней. Обязать установить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 октября 2024 г.

В судебном заседании истец Степанова О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан от 26 сентября 2024 г. <№> Степановой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 35-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2021 г. может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на нее.

При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что у Степановой О.А. имеется стаж на соответствующих видах работ 27 лет 25 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- 11 октября 2002 г., 5 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г.. 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 1 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 3 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 8 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 9 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 202 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г., 21 апреля 2023 г., 28 июня 2023 г., 11 октября 2023 г. – республиканские праздники.

Истец полагает незаконным указанное решение в части не включения в специальный стаж указанных периодов.

Суд находит решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан от 26 сентября 2024 г. <№> в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов незаконным на основании следующего.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Требования истца в части включения в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней подлежат удовлетворению.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды нерабочих праздничных дней также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что ответчиком бесспорно признано наличие у истца стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в размере 27 л. 25 дн., следовательно, с учетом включения спорных периодов стаж педагогической деятельности истца, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2023 г. составляет 27 лет 2 месяца 27 дней.

Таким образом, состоянию на 1 октября 2021 г. у Степановой О.А. имелось 25 лет стажа педагогической деятельности, дающего право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом имеющегося у истца по состоянию на 1 октября 2021 г. стажа педагогической деятельности 25 лет, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 1 октября 2024 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степановой Ольги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан <№> от 26 сентября 2024 г. в части отказа Степановой О.А. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года республиканских праздников в количестве 62 дней: 11 октября 2002 г., 5 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г.. 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 1 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 3 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 8 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 9 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 06 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 202 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г., 21 апреля 2023 г., 28 июня 2023 г., 11 октября 2023 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан включить в стаж, дающий Степановой О.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года указанные периоды.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан назначить Степановой Ольге Александровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно требованиям части 3 статьи 10 Закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ с 1 октября 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 ноября 2024 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...