Решение по делу № 2-18/2017 (2-1242/2016;) от 08.11.2016

               Дело № 2-18/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    с. Белозерское                   19 января 2017 года

Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Банникова Ю.Н.,

при секретаре Яцук А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам администрации Зюзинского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Семенову Н.А., Стрижову А.Я., Стрижову В.Я., Сметанину Л.М. о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Зюзинского сельсовета Белозерского района Курганской области обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с исками к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Семенову Н.А., Стрижову А.Я., Стрижову В.Я., Сметанину Л.М. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

В обоснование указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября          1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «<данные изъяты>» утвержден список лиц, наделяемых земельными долями на территории <данные изъяты>, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. В названном списке, среди прочих, указаны ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), которые были наделены земельными долями на земельном участке с кадастровым номером №, однако их не востребовали в установленный законом срок. В соответствии с порядком признания земельных долей невостребованными, установленным ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Зюзинского сельсовета Белозерского района Курганской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликован в областной газете «Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Просит суд признать право собственности муниципального образования Зюзинский сельсовет Белозерского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Представитель истца администрации Зюзинского сельсовета Белозерского района Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчики Семенов Н.А., Стрижов А.Я., Стрижов В.Я., Сметанин Л.М. в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом, в своих письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с исками согласны.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности                 на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии                    с Федеральным законом от 24 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто                   из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом       на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «<данные изъяты>» утвержден список лиц, наделяемых земельными долями на территории <данные изъяты>, в количестве <данные изъяты> человека, установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека <данные изъяты> га.

Как следует из имеющихся в деле справок о смерти, выданных отделом ЗАГС администрации Белозерского района Курганской области: ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа нотариуса Белозерского нотариального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3 не заводились.

Из справок администрации Зюзинского сельсовета Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, №, № следует, что: ФИО1, ФИО2 на день своей смерти проживали совместно с сыновьями Семеновым Н.А., Стрижовым А.Я. и Стрижовым В.Я. соответственно; ФИО3 на день своей смерти проживал совместно с супругой ФИО4.

Из материалов наследственного дела, заведенного после смерти ФИО4 (наследственное дело № №), следует, что с заявлениями о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону обратился ее сын Сметанин Л.М.

Из материалов дела следует, что в бывших границах <данные изъяты> на территории муниципального образования Зюзинский сельсовет Белозерского района Курганской области расположен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, учтенный в государственном кадастре недвижимости под № №, что подтверждается копией кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Зюзинского сельсовета составлен список из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В данном списке среди прочих указаны ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, чьи земельные доли признаны невостребованными.

Из материалов дела следует, что сведения о регистрации права собственности                     на земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии справки администрации Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не обрабатываются на протяжении пяти лет.

По данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области сведения                      о начислениях и производимых оплатах земельного налога на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в земельном участке с кадастровым номером №, в базе данных инспекции отсутствуют, земельный налог не начисляется.

Истцом заявлены требования о признании права собственности за муниципальным образованием Зюзинский сельсовет Белозерского района Курганской области на вышеуказанные земельные доли.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, сообщение о невостребованных земельных долях было опубликовано истцом в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В течение срока, установленного для подачи письменных возражений (трех месяцев со дня опубликования) письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие                 им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей          не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования вышеуказанного сообщения список невостребованных земельных долей утвержден Постановлением администрации Зюзинского сельсовета № № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>».

Пункт 8 ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает право местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения                        за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель данной категории.

По мнению суда, отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей, наследников после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также отсутствие зарегистрированного в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на земельные доли свидетельствует о том, что названные земельные доли не были кем-либо востребованы.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что администрацией Зюзинского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В связи с чем исковые требования о признании права собственности за муниципальным образованием Зюзинский сельсовет Белозерского района Курганской области на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432                         «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество. После получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, либо незаконно его использует, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что после смерти собственников ФИО1, ФИО2, ФИО3., ФИО4 фактически наследство было принято спорные земельные доли в собственность Российской Федерации как выморочное имущество не перешли.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что невостребованные земельные доли после смерти собственников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 фактически перешли к их наследникам, принявшим наследство, но не оформившим своих прав на него, суд приходит к выводу о том, что Территориальное управление Росимущества в Курганской области, в данном случае, не является надлежащим ответчиком по делу.

В связи с этим исковые требования администрации Зюзинского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Зюзинского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Семенову Н.А., Стрижову А.Я., Стрижову В.Я., Сметанину Л.М. о признании права муниципальной собственности на земельные доли удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования Зюзинский сельсовет Белозерского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавшие ранее ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

В удовлетворении исковых требований администрации Зюзинского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья                                                                                         Ю.Н. Банников

(Мотивированное решение суда составлено к 13 час. 50 мин. 24 января 2017 года)