Решение по делу № 12-1121/2024 от 21.03.2024

Дело №

УИД 25RS0002-01-2024-000834-36

РЕШЕНИЕ

30 мая 2024 года                                                   г. Владивосток, Пограничная, д. 6

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Рубель Ю.С., рассмотрев жалобу Баковиковой Светланы Леонидовны на постановление Государственной жилищной инспекции Приморского края о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 51/02/04-15/269 от 02 февраля 2024 года,

установил:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Семеновой Т.А. по делу об административном правонарушении № 51/02/04-15/269 от 02 февраля 2024 года должностное лицо – сотрудник по технической эксплуатации жилищного фонда ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» Баковикова С.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2                      ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Баковикова С.Л. обратилась в суд с жалобой, в доводах которой указывает, что наказание несоразмерно тяжести правонарушения, просит снизить размер штрафа до 25 000 рублей.

В судебное заседание Баковикова С.Л. не явилась, извещена надлежаще.

Представитель Государственной жилищной инспекции Приморского края по доверенности Андреевских К.С. с доводами заявителя не согласилась, просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    На основании ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 данного Кодекса.

    В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

    Исходя из п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

    В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

    Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

    На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в результате которой выявлено, что 15.11.2023 визуальным осмотром многоквартирного <адрес>, находящегося под управлением ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» в соответствии с договором управления, в нарушение п. 3.2.2 Правил в подъездах дома не обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток, имеется мусор, дезинфекция мест общего пользования не производилась, в нарушение п. 3.2.4 Правил лестничные клетки не проветриваются с помощью форточек, в нарушение п. 3.3.5 Правил надпись на люке выхода на кровлю дома, о хранении ключей отсутствует, в нарушение п. 4.8.4 Правил не произведена заделка трещин, углублений, выбоин и сколов в конструкциях лестниц, ступеней. В каменных ступенях поврежденные места не заделаны, в нарушение п. 4.2.1.1 Правил в подъезде дома имеются повреждения стен. Вместе с этим, совместно с УК было обследовано жилое помещение № 107 по указанному адресу, где установлено, что в районе туалета и прихожей имеются следы потеков, пятна.

    Кроме того, в ходе проведенной проверки выявлено наличие отработанных автомобильных покрышек на придомовой территории многоквартирного <адрес>, которые используются для ограждения деревьев и кустарников.

    В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

    В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

    Согласно пп. а) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

    Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

          Согласно п. 3.2.2 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток.

              Лестничные клетки должны регулярно проветриваться с помощью форточек, фрамуг или створок окон на первом и верхнем этажах одновременно, а также через вентиляционные каналы и шахты (п. 3.2.4 Правил).

          Входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке (п. 3.3.5 Правил).

    В статье 2.4 КоАП РФ закреплено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Таким образом, Баковикова С.Л., являясь должностным лицом – сотрудником по технической эксплуатации жилищного фонда ООО «УК Регион-ЖКХ», допустила нарушение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подп. б) п. 3 Положения, тем самым осуществила предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что указывает на наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

    Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

    Объективных данных, ставящих под сомнение достоверность и допустимость приведенных доказательств, в деле не содержится.

Вина Баковиковой С.Л. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения указанным лицом административного правонарушения, в том числе акта проверки.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Баковиковой С.Л. в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья не усмотрел оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статей 2.9, 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Правовых оснований к пересмотру постановления заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края по доводам жалобы и материалам дела об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

    решил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Семеновой Т.А. по делу об административном правонарушении № 51/02/04-15/269 от 02 февраля 2024 года в отношении должностного лица – сотрудника по технической эксплуатации жилищного фонда ООО «Управляющая компания Регион-ЖКХ» Баковиковой Светланы Леонидовны оставить без изменения, жалобу Баковиковой Светланы Леонидовны – без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

            Судья                                    Ю.С. Рубель