Решение по делу № 2-1201/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-1201/2023

03RS0064-01-2023-000326-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа                                                                              04 мая 2023 года        

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Кагировой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Садоводческому некоммерческому товариществ «Шомырт» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л:

истец Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратился в суд с иском к СНТ «Шомырт» (ИНН 0278009084) об устранении нарушений природоохранного законодательства, мотивируя требование тем, что в целях контроля исполнения решения Уфимского районного суда РБ об устранении несанкционированных мест размещения отходов на территории СНТ «Шомырт» от 04.08.2022 по исковому заявлению Министерства природопользования и экологии РБ, предъявленному к СНТ «Шомырт» (ИНН 0278009084) 20.10.2022 проведено выездное обследования территории ответчика, в ходе обследования которой выявлено, помимо двух зафиксированных ранее мест для накопления отходов, несанкционированное размещение отходов производства и потребления, и веточной массы вдоль южной границы СНТ на земельном участке с кадастровым номером № (географические координаты 54.560072 55.736327). Площадь размещения отходов на почве составляет около 95 кв. м., общий объем отходов около 40 куб м. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № предназначен для ведения садоводства, адрес: Республика Башкортостан, Уфимский район, Таптыковский с/с, СНТ «Шомырт».

По результатам выездного обследования составлены Акт выездного обследования и протокол осмотра с фототаблицей от 20.10.2022 № 01-35/158.

Таким образом, Кириллова А.А., как председатель правления СНТ несет ответственность за сбор, хранение и отчуждение отходов в СНТ «Шомырт». Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Кирилловой А.А. допущены нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден, ответчику направлена претензия от 03,11.2022 исх. № 01-13/1539) с требованиямдобровольно в тридцатидневный срок со дня получения настоящей претензииочистить от отходов производства и потребления, а также веточной массыземельный участок с кадастровым номером 02:47:141403:1 (географические координаты 54.560072 55.736327),расположенный по адресу: РБ, Уфимский район, с/с Таптыковский, СНТ «Шомырт».

В настоящее время, нарушение, выразившееся в несанкционированном размещении отходов, не устранено.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просит суд обязать СНТ «Шомырт» в лице председателя правления Кирилловой ФИО9 (<адрес>) очистить от отходов производства и потребления, а также веточной массы земельный участок с кадастровым номером №, с географическими координатами 54.560072 северной широты и 55.736327 восточной долготы, расположенном в границах СНТ «Шомырт» сельское поселение Таптыковский сельсовет муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан, в 30-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Третье лицо администрация сельского поселения Таптыковский сельсовет МР Уфимский район по Республике Башкортостан, СПИ Уфимского РОСП Янтуганова М.Е., на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени, месте судебного заседания, представителей в суд не направили, отзыв на исковое заявление не представили, о причинах не явки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия, лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дунюшкина А.И. исковые требования полностью поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В подтверждение своей позиции представила Акт выездного обследования от 03 мая 2023 года, протокол осмотра, фото таблицу к протоколу.

Представители ответчика СНТ «Шомырт» по доверенности Ишмуратов Р.Р. в судебном заседании возражал заявленным требованиям, пояснив, что решение суда будет не исполнимо, поскольку истцом не указан конкретно земельный участок, на котором размещены отходы.

Председатель СНТ «Шомырт» Кирилова А.А. в судебном заседании факт наличия веточной массы и наличия отходов производства и потребления на территории СНТ «Шомырт» не отрицала. Суду пояснила, что в ближайшее время будет организован вывоз мусора.

Суд, заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 04 августа 2022 года удовлетворены исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Садоводческому некоммерческому товариществу «Шомырт» о возложении обязанности устранить допущенное нарушение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в области обращения с отходами.

Судом постановлено: «Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Шомырт» (450533, Уфимский район, д. Осоргино, ИНН: 0278009084) ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером №, с географическими координатами 54.572676 северной широты и 55.727171 восточной долготы, расположенном в границах СНТ «Шомырт» сельское поселение Таптыковский сельсовет муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан, на земельном участке с географическими координатами 54.562420 северной широты и 55.741366 восточной долготы расположенных, прилегающем к территории СНТ «Шомырт» сельское поселение Таптыковский сельсовет муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан., в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Шомырт» (450533, Уфимский район, д. Осоргино, ИНН: 0278009084) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 900 рублей».

Решение вступило в законную силу 12 сентября 2022 года.

В целях контроля исполнения вышеупомянутого решения Уфимского районного суда РБ об устранении несанкционированных мест размещения отходов на территории СНТ «Шомырт», уполномоченными лицами Министерства природопользования и экологии РБ 20.10.2022 проведено выездное обследования территории ответчика, в ходе обследования которого выявлено, помимо двух зафиксированных ранее мест для накопления отходов, несанкционированное размещение отходов производства и потребления, и веточной массы вдоль южной границы СНТ на земельном участке с кадастровым номером № (географические координаты 54.560072 55.736327). Площадь размещения отходов на почве составляет около 95 кв. м., общий объем отходов около 40 куб м. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № предназначен для ведения садоводства, адрес: Республика Башкортостан, Уфимский район, Таптыковский с/с, СНТ «Шомырт».

По результатам выездного обследования составлены Акт выездного обследования и протокол осмотра с фототаблицей от 20.10.2022 № 01-35/158.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы

и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживание, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»запрещается размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровью человека.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность, в том числе для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами).

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Согласно пунктам 6 и 7 части 7 статьи 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 вышеупомянутого Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

Таким образом, ответчик в лице председателя правления СНТ «Шомырт» Кириллова А.А. несет ответственность за сбор, хранение и отчуждение отходов на территории и обязана предпринять все меры для недопущения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в области обращения с отходами.

В настоящее время, нарушение, выразившееся в несанкционированном размещении отходов, не устранено.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ.

Таким образом, бездействие председателя правления СНТ «Шомырт» Кирилловой А.А по проведению надлежащих мероприятий по вывозу отходов производства и потребления, а также веточной массы, способствовало образованию несанкционированных мест размещения отходов, которые, в свою очередь, нарушили права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и нанесли вред окружающей среде.

03 ноября 2022 года председателю правления СНТ «Шомырт» Кирилловой А.А Минэкологии РБ направлена претензия с требованием в 30-тидневный срок со дня получения настоящей претензии очистить от отходов производства и потребления, а также веточной массы земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты 54.560072 55.736327),расположенный по адресу: РБ, Уфимский район, с/с Таптыковский, СНТ «Шомырт».

Требование истца по устранению нарушений не выполнено, доказательств суду не представлено.

Доводы представителя ответчика об отказе в иске в связи с неисполнимостью решения суда по причине не указания истцом конкретного места размещения отходов, суд находит не состоятельным, поскольку факт размещения отходов производства и потребления, а также веточной массы на земельном участке с кадастровым номером № (географические координаты 54.560072 и 55.736327), по адресу: РБ, Уфимский район, с/с Таптыковский, СНТ «Шомырт» стороной ответчика не опровергнут.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно Акту выездного обследования от 03 мая 2023 года, протоколу осмотра и фото таблице, составленным государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главным специалистом Дунюшкиной А.И., на территории земельного участка с кадастровым номером 02:47:141403:1, с географическими координатами 54.560072 северной широты и 55.736327 восточной долготы, расположенного в границах СНТ «Шомырт» сельское поселение Таптыковский сельсовет муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан, выявлено несанкционированное место размещения отходов на почве, а именно твердые коммунальные отходы, отработанные шины, картон загрязненный. Вокруг несанкционированного места территория захламлена отходами тары, упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные отходами производства и потребления, веточной массы.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, ответчиком председателем правления СНТ «Шомырт» Кирилловой А.А допущено нарушение природоохранного законодательства, выразившееся в несанкционированном размещении отходов производства и потребления, веточной массой на участке земель с разрешенным использованием - под объекты общего пользования СНТ «Шомырт», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований Министерства природопользования и экологи Республики Башкортостан к Садоводческому некоммерческому товариществу «Шомырт» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений природоохранного законодательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Министерства природопользования и экологи Республики Башкортостан, удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Шомырт» (450533, Уфимский район, д. Осоргино, ИНН: 0278009084) очистить от отходов производства и потребления, а также веточной массы земельный участок с кадастровым номером №, с географическими координатами 54.560072 северной широты и 55.736327 восточной долготы, расположенном в границах СНТ «Шомырт» сельское поселение Таптыковский сельсовет муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан, в 30-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Шомырт» (450533, Уфимский район, д. Осоргино, ИНН: 0278009084) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Уфимский районный суд РБ.

Судья                        Вахитова Д.М.