Решение по делу № 2-2230/2023 от 09.12.2022

Дело № 2 – 2230/2023(21) УИД 66RS0004-01-2022-011371-13

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «29» марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновой Ю.А.

при секретаре Лапшевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестовой Е. О., действующей в интересах несовершеннолетней Пестовой С. В., к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о признании незаконными отказы в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

истец Пестова Е.О., действующая в интересах несовершеннолетней Пестовой С. В., предъявила к ответчику Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № (далее – Управления социальной политики № 27) иск о признании незаконными отказы от 19.11.2022 и от 03.08.2022 в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно на дочь Пестову С.В., <данные изъяты> года рождения, с момента обращения за указанной выплатой.

В обоснование иска указано, что истец является матерью двоих детей 2016 и 2017 года рождения. 01.11.2022 посредством единого портала государственных услуг она направила заявление на получение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на младшую дочь. Решением от 19.11.2022 ответчик в предоставлении данной выплаты отказал по причине превышения процентов от вкладов в кредитных организациях. Согласно сведениям, поступившим к ответчику в порядке межведомственного взаимодействия, заявитель имеет доход 26832 рубля 90 копеек в виде процентов по вкладам за расчетный период, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную с 01.06.2022 в размере 13919 рублей. На ранее поданное заявление от 03.08.2022 также было получено решение об отказе в предоставление этой же выплаты по аналогичному основанию. С данными решениями ответчика истец не согласна, поскольку указанный доход 26832 рубля 90 копеек в виде процентов по вкладам, представленный налоговым органом, отражает сведения о доходах не только в виде процентов по вкладам, но и по остаткам на текущих, накопительных и иных счетах, предоставленные в налоговый орган банками на основании статьи 214.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и был получен за весь 2021 год. На дату подачи заявления 01.11.2022 и в настоящее время у истца и членов её семьи отсутствуют депозитные счета (вклады), открытые в кредитных организациях. Договор вклада в АО «Тинькофф банк» от 01.02.2021 на срок 6 месяцев был закрыт 01.08.2021. Расчетным является период с 01.07.2021 по 30.06.2022, то есть за 2021 год подлежит учету сумма в виде процентов по вкладам 26832 рубля 90 копеек / 12 месяцев х 6 месяцев = 13416 рублей 45 копеек, что ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной с 01.06.2022 в размере 13919 рублей. Кроме того, решения ответчика являются незаконными, поскольку семьей истца за 2021 год были получены не только доходы в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), но и в виде процентов по текущим счетам, основания отказа по доходам в виде процентов по текущим (накопительным, сберегательным) счетам законодательством не предусмотрены. Наличие таких доходов не может быть причиной отказа согласно пункта 16 основных требований Постановления Правительства Российской Федерации № 384 от 31.03.2020 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении». Сумма 26832 рубля 90 копеек получена за весь 2021 год и включает в себя: 542 рубля 80 копеек – проценты, полученные по данным ПАО «Сбербанк по текущему счету ; 11380 рублей 67 копеек - проценты, полученные по данным АО «Альфа – банк», из них 2732 рубля 79 копеек получены по текущему счету ФЛ и 8647 рублей 88 получены копеек по накопительному счету ; 14909 рублей 43 копейки – проценты, полученные по данным АО «Тинькофф банк», из них 11145 рублей 95 копеек получены по текущему счету , 7485 рублей 26 копеек получены по депозитному счету (Смарт-Вклад). Таким образом, доход семьи истца в виде процентов от таких счетов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составил всего 7485 рублей 26 копеек, что ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной с 01.06.2022.

В судебном заседании истец Пестова Е.О. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нём доводам и основаниям.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 27 Петрова О.В., действующая по доверенности от 01.01.2023 (л.д. 76), в судебном заседании иск не признала по доводам представленного письменного отзыва (л.д. 51 - 54), в котором поддержала основания принятия оспариваемых истцом решений.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит иск Пестовой Е.О. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2, 6 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Основные требованиям к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 (далее - Требования).

Данными Требованиями предусмотрено, что они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (пункт 1).

Ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (пункт 2).

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (пункт 3).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 5).

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 6).

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (пункт 8).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган) (пункт 9).

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию (пункт 12).

Основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (подпункт «е» пункта 16).

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования (пункт 17).

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке) (пункт 19).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в частности, проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях (подпункт «к» пункта 21).

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22).

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (пункт 23).

Уполномоченный орган вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (пункт 28).

В целях реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» Правительством Свердловской области было принято Постановление от 07.12.2000 № 1004-ПП.

Отношения, связанные с принятием и рассмотрением заявления, исчислением среднедушевого дохода семьи, принятием решения о назначении (об отказе в назначении), перерасчете и организацией перечисления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии со статьей 22-1 Областного закона от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» регулируются Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, которые были утверждены названным Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2000 № 1004-ПП (в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 15.04.2021 № 223-ПП, от 09.12.2021 № 887-ПП, от 03.03.2022 № 151-ПП, от 06.07.2022 № 428-ПП).

В подпункте 9.1 пункта 2 данного Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении, в частности, условия о том, что лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, и члены его семьи не имеют дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

На основании пункта 4 данного Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства на территории Свердловской области родителя (иного законного представителя) ребенка либо по месту его пребывания на территории Свердловской области на основании заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384.

Согласно пункту 10 данного Порядка Управление социальной политики в течение двух рабочих дней со дня принятия заявления запрашивает документы (сведения), указанные в примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в порядке межведомственного взаимодействия.

Пунктом 13 данного Порядка установлено, что исчисление дохода семьи и среднедушевого дохода семьи, определение видов доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи, осуществляются в соответствии с основными требованиями.

На основании пункта 15 данного Порядка Управление социальной политики принимает решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления.

В соответствии с подпунктом 6 пунктом 16 данного Порядка Управление социальной политики отказывает в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае, если не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, указанные в пункте 2 настоящих порядка и условий, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящего пункта.

В пунктах 17, 18 данного Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ее назначением, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста 3 лет. Ежемесячная денежная выплата назначается сроком на двенадцать месяцев со дня обращения за ее назначением, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истец Пестова Е. О. является матерью двоих детей: Пестова С. В., <данные изъяты> года рождения, и Пестовой С. В., <данные изъяты> года рождения (л.д. 6,7), состоит в браке с Пестовым В. Ю. (л.д. 8).

Посредством Портала Госуслуги 03.08.2022 истец обратилась к ответчику Управлению социальной политики № 27 с заявлением на предоставление государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» на дочь Пестову С.В., <данные изъяты> года рождения, заявлению присвоен (л.д. 15 – 24).

10.08.2022 ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по подпункту 6 пункта 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.000 № 10004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка».

В качестве причины отказа указано, что не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты (превышение процентов от вкладов в кредитных организациях). Согласно сведениям, поступившим в Управление в порядке межведомственного взаимодействия, заявитель имеет доход 26 832 рубля 90 копеек в виде процентов по вкладам за расчетный период, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 973-ПП на 2022 года в размере 13 919 рублей (л.д. 55).

01.11.2022 Пестова Е.О. повторно посредством Портала Госуслуги подала заявление на предоставление государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» на дочь Пестову С.В., <данные изъяты> года рождения, заявлению присвоен (л.д. 9 – 14).

19.11.2022 ответчиком принято аналогичное решение об отказе в предоставлении государственной услуги по подпункту 6 пункта 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.000 № 10004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка».

В качестве причины отказа указано, что не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты (превышение процентов от вкладов в кредитных организациях). Согласно сведениям, поступившим в Управление в порядке межведомственного взаимодействия, заявитель имеет доход 26 832 рубля 90 копеек в виде процентов по вкладам за расчетный период, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 973-ПП на 2022 года в размере 13 919 рублей (л.д. 63).

На обращения истца по фактам отказа в назначении социальных выплат Управлением социальной политики № 27 11.01.2023 дан ответ, согласно которому в порядке межведомственного взаимодействия были получены сведения, что сумма процентов по вкладам, выплаченных кредитными организациями составила 26832 рубля 90 копеек, в том числе: АО «Альфа-банк» - 11380 рублей 67 копеек, АО «Тинькофф банк» - 14909 рублей 43 копейки, ПАО Сбербанк – 542 рубля 80 копеек. Общая сумма этих процентов превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленный на дату обращения, в размере 13919 рублей. Разделение полученных денежных средств в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, на количество месяцев расчетного периода или членов семьи законодательством не предусмотрено. Согласно разъяснениям Минтруда РФ при поступлении в порядке межведомственного электронного взаимодействия информации о доходах от вкладов в кредитных организациях заявителя и трудоспособных членов его семьи в размере, превышающем размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской федерации, это является основанием для отказа в назначении выплаты. Налоговым периодом является календарный год. При подаче заявления о назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в 2022 году учитываются доходы от вкладов в кредитных организациях заявителя и трудоспособных членов семьи за 12 месяцев 2021 года (л.д. 66).

Из представленных сторонами в материалы дела документов следует, что по заявлениям истца от 03.08.2022 и 01.11.2022 за расчетный период 2021 год истцом получено доходов в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах (вкладах) в сумме 26 832 рубля 90 копеек.

В указанную сумму входят: 11 380 рублей 67 копеек - проценты, полученные от АО «Альфа – банк», 14 909 рублей 43 копейки – проценты, полученные АО «Тинькофф Банк» 542 рубля 80 копеек – проценты, полученные от ПАО Сбербанк (л.д. 26).

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые предоставлены ПАО Сбербанк, за 2021 год у Пестовой Е.О. имеется 4 текущих счета, по которым выплачен доход в сумме 542 рубля 80 копеек (л.д. 280.

По сведениям о наличии счетов и иной информации, представленными АО «Тинькофф банк» за 2021 год у Пестовой Е.О. имеется 7 счетов, из которых 6 текущих счетов и 1 депозитный счет (Смарт-Вклад). По текущему счету, открытому в 2018 году, выплачен доход в сумме 11145 рублей 95 копеек, по депозитному счету (Смарт-Вклад) выплачен доход в сумме 7 485 рублей 26 копеек, всего доход составил 18631 рубль 21 копейка (л.д. 29).

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые предоставлены АО «Альфа - банк» за 2021 год у Пестовой Е.О. имеется 1 текущий счет, по которому выплачен доход сумме 2 732 рубля 79 копеек, и накопительный счет «Альфа – Счет», по которому выплачен доход сумме 8 647 рублей 88 копеек, всего доход составил 11380 рублей 67 копеек (л.д. 30 – 31).

Таким образом, общий доход истца в виде процентов, начисленных на остаток средств непосредственно на счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях за расчетный период 2021 год составляет 30554 рубля 68 копеек.

Принимая во внимание, что в силу прямого указания подпункт «е» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, подпункта 9.1 пункта 2 Порядка и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, которые были утверждены названным Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2000 № 1004-ПП (в редакции последующих изменений), для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно у заявителя и членов его семьи должен отсутствовать доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств непосредственно на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, из вышеуказанного дохода по счетам истца за 2021 год, и учтенного в расчете ответчиком в сумме 26 832 рубля 90 копеек необходимо исключить доход, полученный в ПАО Сбербанк в сумме 542 рубля 80 копеек, доход, полученный в АО «Тинькофф банк» в сумме 11 145 рублей 95 копеек, и доход, полученный в АО «Альфа - банк» в сумме 2 732 рубля 79 копеек, всего в сумме 14421 рубль 54 копейки.

В качестве дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях необходимо учесть доход полученный в АО «Тинькофф банк» в сумме 7 485 рублей 26 копеек, и доход полученный в АО «Альфа - банк» в сумме 8 647 рублей 88 копеек, всего 16133 рубля 14 копеек.

Согласно официальной информации, размещенной на сайте АО «Альфа - банк», накопительный счет «Альфа – Счет» - это деньги, переданные банку для хранения и использования. Начисление процентов происходит ежемесячно на минимальную сумму, которая там находится, даже если вкладчик снимает часть средств. Накопительный счет в Альфа-Банке – это возможность иметь максимальную выгоду от сбережений в рублях или долларах США.

С учетом этого, накопительный счет «Альфа – Счет» в АО «Альфа - банк» не может рассматриваться как текущий счет, по сути, является видом депозитного счета, в связи с чем, доходы в виде процентов на денежные средства, размещенные на этом счете подлежат учету при определении размера доходов лица, претендующего на получение ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет.

Оценивая по правилам части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец не отвечает требованиям, предъявляемым к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, в связи с чем ответчик обоснованно и правомерно применил положения подпункта 6 пункта 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.000 № 10004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка», и отказал истцу в предоставлении запрашиваемой государственной услуги.

При таком положении оснований для признания незаконными отказы ответчика в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, приведенные в решениях от 10.08.2022 и 19.11.2022, возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно на дочь истца Пестову С.В., <данные изъяты> года рождения, с момента обращения за указанной выплатой, не имеется, в удовлетворении иска пестовой Е.О. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска Пестовой Е. О., действующей в интересах несовершеннолетней Пестовой С. В., к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о признании незаконными отказы в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья (подпись) Копия верна. Судья Ю.А. Блинова

Помощник судьи:

Дело № 2 – 2230/2023(21) УИД 66RS0004-01-2022-011371-13

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «29» марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновой Ю.А.

при секретаре Лапшевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестовой Е. О., действующей в интересах несовершеннолетней Пестовой С. В., к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о признании незаконными отказы в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

истец Пестова Е.О., действующая в интересах несовершеннолетней Пестовой С. В., предъявила к ответчику Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № (далее – Управления социальной политики № 27) иск о признании незаконными отказы от 19.11.2022 и от 03.08.2022 в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно на дочь Пестову С.В., <данные изъяты> года рождения, с момента обращения за указанной выплатой.

В обоснование иска указано, что истец является матерью двоих детей 2016 и 2017 года рождения. 01.11.2022 посредством единого портала государственных услуг она направила заявление на получение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на младшую дочь. Решением от 19.11.2022 ответчик в предоставлении данной выплаты отказал по причине превышения процентов от вкладов в кредитных организациях. Согласно сведениям, поступившим к ответчику в порядке межведомственного взаимодействия, заявитель имеет доход 26832 рубля 90 копеек в виде процентов по вкладам за расчетный период, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную с 01.06.2022 в размере 13919 рублей. На ранее поданное заявление от 03.08.2022 также было получено решение об отказе в предоставление этой же выплаты по аналогичному основанию. С данными решениями ответчика истец не согласна, поскольку указанный доход 26832 рубля 90 копеек в виде процентов по вкладам, представленный налоговым органом, отражает сведения о доходах не только в виде процентов по вкладам, но и по остаткам на текущих, накопительных и иных счетах, предоставленные в налоговый орган банками на основании статьи 214.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и был получен за весь 2021 год. На дату подачи заявления 01.11.2022 и в настоящее время у истца и членов её семьи отсутствуют депозитные счета (вклады), открытые в кредитных организациях. Договор вклада в АО «Тинькофф банк» от 01.02.2021 на срок 6 месяцев был закрыт 01.08.2021. Расчетным является период с 01.07.2021 по 30.06.2022, то есть за 2021 год подлежит учету сумма в виде процентов по вкладам 26832 рубля 90 копеек / 12 месяцев х 6 месяцев = 13416 рублей 45 копеек, что ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной с 01.06.2022 в размере 13919 рублей. Кроме того, решения ответчика являются незаконными, поскольку семьей истца за 2021 год были получены не только доходы в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), но и в виде процентов по текущим счетам, основания отказа по доходам в виде процентов по текущим (накопительным, сберегательным) счетам законодательством не предусмотрены. Наличие таких доходов не может быть причиной отказа согласно пункта 16 основных требований Постановления Правительства Российской Федерации № 384 от 31.03.2020 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении». Сумма 26832 рубля 90 копеек получена за весь 2021 год и включает в себя: 542 рубля 80 копеек – проценты, полученные по данным ПАО «Сбербанк по текущему счету ; 11380 рублей 67 копеек - проценты, полученные по данным АО «Альфа – банк», из них 2732 рубля 79 копеек получены по текущему счету ФЛ и 8647 рублей 88 получены копеек по накопительному счету ; 14909 рублей 43 копейки – проценты, полученные по данным АО «Тинькофф банк», из них 11145 рублей 95 копеек получены по текущему счету , 7485 рублей 26 копеек получены по депозитному счету (Смарт-Вклад). Таким образом, доход семьи истца в виде процентов от таких счетов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составил всего 7485 рублей 26 копеек, что ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной с 01.06.2022.

В судебном заседании истец Пестова Е.О. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нём доводам и основаниям.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 27 Петрова О.В., действующая по доверенности от 01.01.2023 (л.д. 76), в судебном заседании иск не признала по доводам представленного письменного отзыва (л.д. 51 - 54), в котором поддержала основания принятия оспариваемых истцом решений.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит иск Пестовой Е.О. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2, 6 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Основные требованиям к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 (далее - Требования).

Данными Требованиями предусмотрено, что они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (пункт 1).

Ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (пункт 2).

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (пункт 3).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 5).

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 6).

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (пункт 8).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган) (пункт 9).

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию (пункт 12).

Основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (подпункт «е» пункта 16).

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования (пункт 17).

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке) (пункт 19).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в частности, проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях (подпункт «к» пункта 21).

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22).

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (пункт 23).

Уполномоченный орган вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (пункт 28).

В целях реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» Правительством Свердловской области было принято Постановление от 07.12.2000 № 1004-ПП.

Отношения, связанные с принятием и рассмотрением заявления, исчислением среднедушевого дохода семьи, принятием решения о назначении (об отказе в назначении), перерасчете и организацией перечисления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии со статьей 22-1 Областного закона от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» регулируются Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, которые были утверждены названным Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2000 № 1004-ПП (в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 15.04.2021 № 223-ПП, от 09.12.2021 № 887-ПП, от 03.03.2022 № 151-ПП, от 06.07.2022 № 428-ПП).

В подпункте 9.1 пункта 2 данного Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении, в частности, условия о том, что лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, и члены его семьи не имеют дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

На основании пункта 4 данного Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства на территории Свердловской области родителя (иного законного представителя) ребенка либо по месту его пребывания на территории Свердловской области на основании заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384.

Согласно пункту 10 данного Порядка Управление социальной политики в течение двух рабочих дней со дня принятия заявления запрашивает документы (сведения), указанные в примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в порядке межведомственного взаимодействия.

Пунктом 13 данного Порядка установлено, что исчисление дохода семьи и среднедушевого дохода семьи, определение видов доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи, осуществляются в соответствии с основными требованиями.

На основании пункта 15 данного Порядка Управление социальной политики принимает решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления.

В соответствии с подпунктом 6 пунктом 16 данного Порядка Управление социальной политики отказывает в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае, если не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, указанные в пункте 2 настоящих порядка и условий, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящего пункта.

В пунктах 17, 18 данного Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ее назначением, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста 3 лет. Ежемесячная денежная выплата назначается сроком на двенадцать месяцев со дня обращения за ее назначением, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истец Пестова Е. О. является матерью двоих детей: Пестова С. В., <данные изъяты> года рождения, и Пестовой С. В., <данные изъяты> года рождения (л.д. 6,7), состоит в браке с Пестовым В. Ю. (л.д. 8).

Посредством Портала Госуслуги 03.08.2022 истец обратилась к ответчику Управлению социальной политики № 27 с заявлением на предоставление государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» на дочь Пестову С.В., <данные изъяты> года рождения, заявлению присвоен (л.д. 15 – 24).

10.08.2022 ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по подпункту 6 пункта 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.000 № 10004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка».

В качестве причины отказа указано, что не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты (превышение процентов от вкладов в кредитных организациях). Согласно сведениям, поступившим в Управление в порядке межведомственного взаимодействия, заявитель имеет доход 26 832 рубля 90 копеек в виде процентов по вкладам за расчетный период, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 973-ПП на 2022 года в размере 13 919 рублей (л.д. 55).

01.11.2022 Пестова Е.О. повторно посредством Портала Госуслуги подала заявление на предоставление государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» на дочь Пестову С.В., <данные изъяты> года рождения, заявлению присвоен (л.д. 9 – 14).

19.11.2022 ответчиком принято аналогичное решение об отказе в предоставлении государственной услуги по подпункту 6 пункта 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.000 № 10004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка».

В качестве причины отказа указано, что не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты (превышение процентов от вкладов в кредитных организациях). Согласно сведениям, поступившим в Управление в порядке межведомственного взаимодействия, заявитель имеет доход 26 832 рубля 90 копеек в виде процентов по вкладам за расчетный период, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 973-ПП на 2022 года в размере 13 919 рублей (л.д. 63).

На обращения истца по фактам отказа в назначении социальных выплат Управлением социальной политики № 27 11.01.2023 дан ответ, согласно которому в порядке межведомственного взаимодействия были получены сведения, что сумма процентов по вкладам, выплаченных кредитными организациями составила 26832 рубля 90 копеек, в том числе: АО «Альфа-банк» - 11380 рублей 67 копеек, АО «Тинькофф банк» - 14909 рублей 43 копейки, ПАО Сбербанк – 542 рубля 80 копеек. Общая сумма этих процентов превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленный на дату обращения, в размере 13919 рублей. Разделение полученных денежных средств в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, на количество месяцев расчетного периода или членов семьи законодательством не предусмотрено. Согласно разъяснениям Минтруда РФ при поступлении в порядке межведомственного электронного взаимодействия информации о доходах от вкладов в кредитных организациях заявителя и трудоспособных членов его семьи в размере, превышающем размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской федерации, это является основанием для отказа в назначении выплаты. Налоговым периодом является календарный год. При подаче заявления о назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в 2022 году учитываются доходы от вкладов в кредитных организациях заявителя и трудоспособных членов семьи за 12 месяцев 2021 года (л.д. 66).

Из представленных сторонами в материалы дела документов следует, что по заявлениям истца от 03.08.2022 и 01.11.2022 за расчетный период 2021 год истцом получено доходов в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах (вкладах) в сумме 26 832 рубля 90 копеек.

В указанную сумму входят: 11 380 рублей 67 копеек - проценты, полученные от АО «Альфа – банк», 14 909 рублей 43 копейки – проценты, полученные АО «Тинькофф Банк» 542 рубля 80 копеек – проценты, полученные от ПАО Сбербанк (л.д. 26).

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые предоставлены ПАО Сбербанк, за 2021 год у Пестовой Е.О. имеется 4 текущих счета, по которым выплачен доход в сумме 542 рубля 80 копеек (л.д. 280.

По сведениям о наличии счетов и иной информации, представленными АО «Тинькофф банк» за 2021 год у Пестовой Е.О. имеется 7 счетов, из которых 6 текущих счетов и 1 депозитный счет (Смарт-Вклад). По текущему счету, открытому в 2018 году, выплачен доход в сумме 11145 рублей 95 копеек, по депозитному счету (Смарт-Вклад) выплачен доход в сумме 7 485 рублей 26 копеек, всего доход составил 18631 рубль 21 копейка (л.д. 29).

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые предоставлены АО «Альфа - банк» за 2021 год у Пестовой Е.О. имеется 1 текущий счет, по которому выплачен доход сумме 2 732 рубля 79 копеек, и накопительный счет «Альфа – Счет», по которому выплачен доход сумме 8 647 рублей 88 копеек, всего доход составил 11380 рублей 67 копеек (л.д. 30 – 31).

Таким образом, общий доход истца в виде процентов, начисленных на остаток средств непосредственно на счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях за расчетный период 2021 год составляет 30554 рубля 68 копеек.

Принимая во внимание, что в силу прямого указания подпункт «е» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, подпункта 9.1 пункта 2 Порядка и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, которые были утверждены названным Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2000 № 1004-ПП (в редакции последующих изменений), для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно у заявителя и членов его семьи должен отсутствовать доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств непосредственно на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, из вышеуказанного дохода по счетам истца за 2021 год, и учтенного в расчете ответчиком в сумме 26 832 рубля 90 копеек необходимо исключить доход, полученный в ПАО Сбербанк в сумме 542 рубля 80 копеек, доход, полученный в АО «Тинькофф банк» в сумме 11 145 рублей 95 копеек, и доход, полученный в АО «Альфа - банк» в сумме 2 732 рубля 79 копеек, всего в сумме 14421 рубль 54 копейки.

В качестве дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях необходимо учесть доход полученный в АО «Тинькофф банк» в сумме 7 485 рублей 26 копеек, и доход полученный в АО «Альфа - банк» в сумме 8 647 рублей 88 копеек, всего 16133 рубля 14 копеек.

Согласно официальной информации, размещенной на сайте АО «Альфа - банк», накопительный счет «Альфа – Счет» - это деньги, переданные банку для хранения и использования. Начисление процентов происходит ежемесячно на минимальную сумму, которая там находится, даже если вкладчик снимает часть средств. Накопительный счет в Альфа-Банке – это возможность иметь максимальную выгоду от сбережений в рублях или долларах США.

С учетом этого, накопительный счет «Альфа – Счет» в АО «Альфа - банк» не может рассматриваться как текущий счет, по сути, является видом депозитного счета, в связи с чем, доходы в виде процентов на денежные средства, размещенные на этом счете подлежат учету при определении размера доходов лица, претендующего на получение ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет.

Оценивая по правилам части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец не отвечает требованиям, предъявляемым к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, в связи с чем ответчик обоснованно и правомерно применил положения подпункта 6 пункта 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.000 № 10004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка», и отказал истцу в предоставлении запрашиваемой государственной услуги.

При таком положении оснований для признания незаконными отказы ответчика в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, приведенные в решениях от 10.08.2022 и 19.11.2022, возложении обязанности принять решение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно на дочь истца Пестову С.В., <данные изъяты> года рождения, с момента обращения за указанной выплатой, не имеется, в удовлетворении иска пестовой Е.О. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска Пестовой Е. О., действующей в интересах несовершеннолетней Пестовой С. В., к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 о признании незаконными отказы в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья (подпись) Копия верна. Судья Ю.А. Блинова

Помощник судьи:

2-2230/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Пестова Елена Олеговна, действующая в интересах н\л Пестовой С.В.
Ответчики
Управление социальной политики № 27
Суд
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга
Дело на сайте суда
leninskyeka.svd.sudrf.ru
09.12.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
12.12.2022Передача материалов судье
16.12.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
27.01.2023Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
27.01.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
27.01.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
15.03.2023Судебное заседание
29.03.2023Судебное заседание
29.03.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее