Решение по делу № 2-786/2013 от 14.02.2013

Дело № 2- 786 /13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2013 г.                                               г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Волковой Ю.С.

при секретаре Адамян Л.В.,

с участием: истца Соколовой И.И., представителя ответчика Жихаревой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколовой ФИО5 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии не законным, принятии к зачету периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Соколова И.И. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании не законным решение комиссии ГУ- ГУ ПФ РФ № 8 по г. Москве и Московской области от 22.11. 2012 г. № 72, обязании Управление включить в льготный стаж периоды повышения квалификации календарно: с 01.09. 1994 г. по 31.10. 1994 г. ( 2 месяца 1 день), с 16.11. 1998 г. по 18.12. 1998 г. ( 1 месяц 3 дня), с 19.01. 2004 г. по 19.02. 2004 г. ( 1 месяц 1 день), с 02.02. 2009 г. по 03.03. 2009 г. ( 1 месяц 2 дня), с 08. 04. 2009 г. по 08. 05. 2009 г. ( 1 месяц 1 день), и обязать Управление назначить истице досрочную пенсию по старости ( медик) с 01 октября 2012 г.

В обоснование иска истица указала, что 27.08. 2012 г. она обратилась в Управление пенсионного фонда № 4 по Ленинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо осуществляющее трудовую деятельность по охране здоровья населения. Истица работает в системе здравоохранения с 01 августа 1982 г. Комиссия по назначению пенсии вынесла решение об отказе в назначении пенсии, протокол от 22.11. 2012 г. № 72, по причине не достаточности стажа.

Не приняты к зачету периоды прохождения истицей повышения квалификации, с 01.09. 1994 г. по 31.10. 1994 г. ( 2 месяца 1 день), с 16.11. 1998 г. по 18.12. 1998 г. ( 1 месяц 3 дня), с 19.01. 2004 г. по 19.02. 2004 г. ( 1 месяц 1 день), с 02.02. 2009 г. по 03.03. 2009 г. ( 1 месяц 2 дня), с 08. 04. 2009 г. по 08. 05. 2009 г. ( 1 месяц 1 день).

Истица с указанным решением не согласна. Период повышения квалификации должен включаться в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, т.к. повышение квалификации является целью обновления теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов лечения.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, по основаниям изложенным в отказе в назначении пенсии, указывая, что на дату обращения 27.08. 2012 г. у истицы стажа было не достаточно.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

      Согласно ст. 27, ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Из материалов дела установлено, что 27 августа 2012 г. истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 72 от 22.11.2012 г. истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы на соответствующих видах работы.

Исследуя основания отказа в назначении пенсии, данное решение нельзя признать законным и обоснованным.

К зачету не приняты следующие периоды: с 01.09. 1994 г. по 31.10. 1994 г. ( 2 месяца 1 день), с 16.11. 1998 г. по 18.12. 1998 г. ( 1 месяц 3 дня), с 19.01. 2004 г. по 19.02. 2004 г. ( 1 месяц 1 день), с 02.02. 2009 г. по 03.03. 2009 г. ( 1 месяц 2 дня), с 08. 04. 2009 г. по 08. 05. 2009 г. ( 1 месяц 1 день), – периоды нахождения в учебных отпусках,

Указанные периоды подлежат зачету в календарном исчислении, по следующим основаниям:

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, повышение квалификации медицинского работника, проведенное в период действия указанного постановления, является основанием, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решение Пенсионного фонда в этой части признается не законным.

Однако, суд не усматривает оснований для назначения истцу пенсии с 01 октября 2012 г.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

П. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по состоянию на 27 августа 2012 г. (день обращения с заявлением о назначении пенсии), стаж истицы составлял 29 лет 11 мес 23 дня, оснований для признания решения Пенсионного фонда в части отказа в назначении пенсии не законным и назначении пенсии истице, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соколовой ФИО6 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии не законным, принятии к зачету периодов работы, назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – ГУ ПФ РФ № 8 по г. Москве и Московской области № 72 от 22.11. 2012 г. частично не законным, в части отказа в принятии к зачету периодов работы Соколовой И.И. с 01.09. 1994 г. по 31.10. 1994 г. ( 2 месяца 1 день), с 16.11. 1998 г. по 18.12. 1998 г. ( 1 месяц 3 дня), с 19.01. 2004 г. по 19.02. 2004 г. ( 1 месяц 1 день), с 02.02. 2009 г. по 03.03. 2009 г. ( 1 месяц 2 дня), с 08. 04. 2009 г. по 08. 05. 2009 г. ( 1 месяц 1 день).

Принять к зачету календарно периоды работы Соколовой ФИО7 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ:

- периоды повышения квалификации: с 01.09. 1994 г. по 31.10. 1994 г. ( 2 месяца 1 день), с 16.11. 1998 г. по 18.12. 1998 г. ( 1 месяц 3 дня), с 19.01. 2004 г. по 19.02. 2004 г. ( 1 месяц 1 день), с 02.02. 2009 г. по 03.03. 2009 г. ( 1 месяц 2 дня), с 08. 04. 2009 г. по 08. 05. 2009 г. ( 1 месяц 1 день).

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании отказа в назначении пенсии не законным, в назначении пенсии, Соколовой Ирине Ивановне – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Председательствующий                                                                Ю.С. Волкова