Решение по делу № 2-159/2021 от 15.07.2021

Дело №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Сахаровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по исковому заявлению Шабуниной Екатерины Фёдоровны к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членами семьи братьев – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Шабунина Е.Ф. обратилась в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании братьев ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами её семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес> является участником государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Ее семья поставлена в очередь на получение жилищного сертификата по переселению из районов Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ Она является основным заявителем по делу в категории «инвалиды». При постановке на учет семья состояла из 3 человек: она, ее отец – ФИО4, мать – ФИО9 В квартире семья проживает по договору социального найма жилого помещения, нанимателем помещения является ее отец. Она и мать вселены в квартиру в качестве семьи нанимателя. В указанной квартире также зарегистрированы и проживают ее братья – ФИО5, ФИО6 Ответчиком было отказано в признании братьев членами ее семьи. Факт родственных и семейных отношений подтверждается выпиской из домовой книги, справкой о семейном положении и с места жительства, свидетельствами о рождении. Брат ФИО14 является учеником Каменской средней школы, ФИО15 посещает детский сад на территории <адрес>. Все вместе проживают одной семьей, семейные отношения хорошие, дружные, уважительные. Иной недвижимости на территории РФ у семьи не имеется. Для включения в государственную программу братьев необходимо признание их в судебном порядке членом семьи истца.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО7, действующий на основании доверенности, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанными лицами относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третье лицо на стороне истца - ФИО9, действующая как законный представитель несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменных пояснений не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Братья и сестры относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания братьев членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение их в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По смыслу указанных норм ЖК РФ для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Судом установлено, что первоначально отец истца Шабуниной Е.Ф. - ФИО4 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ по категории «работающие», учетное дело № и являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи из 3 человек: он, его супруга ФИО9, дочь – Шабунина Е.Ф.

По заявлению ФИО4 учетное дело № с ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии перенесено из категории «работающие» в категорию «инвалиды», основным заявителем учетного дела назначен Шабунина Е.Ф.

В октябре ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о включении в состав её семьи в связи с участием в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» братьев – ФИО5, ФИО6, однако ответчик отказал во включении указанных лиц в состав семьи истца, поскольку их признание членами ее семьи возможно только в судебном порядке.

Шабунина Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась и проживает с рождения в <адрес>, является инвалидом с детства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достигла установленного возраста 15 лет, в связи с чем приобрела право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

Истцу установлена инвалидность третьей группы – инвалид с детства, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец приходится родной сестрой ФИО5 и ФИО6, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, копией паспорта матери ФИО9

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи – ФИО9 - жена, Шабунина Е.Ф. - дочь. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма в указанное помещение вселены ФИО5 – сын, ФИО6 – сын. Указанные лица зарегистрированы в названном жилом помещении, то есть в силу жилищного законодательства Российской Федерации уже признаны членами семьи нанимателя жилого помещения.

Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма и дополнительными соглашениями, поквартирной карточкой, адресными справками, никем не оспаривается.

Согласно уведомлениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № иных жилых помещений в собственности у Шабуниной Е.Ф. не имеется.

Согласно ответу врио начальника ОМВД России «Мезенское» майора полиции ФИО16, на обслуживаемом административном участке по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают граждане: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шабунина Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Шабуниной Е.Ф. с братьями и родителями также подтверждается ответом администрации МО «Каменское», о том, что Шабунина Е.Ф. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу проживает совместно с матерью – ФИО9 и братьями – ФИО5, ФИО6 В ДД.ММ.ГГГГ году окончила Каменскую среднюю школу После окончания школы непродолжительное время стояла на учете в ЦЗН; справкой ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Шабунина Е.Ф., ФИО5, ФИО6, зарегистрированные по адресу: <адрес> наблюдаются в ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ», справками структурного подразделения ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» «<адрес> больница №» о наблюдении ФИО5 и ФИО6 по месту регистрации и проживания по адресу: <адрес> рождения по настоящее время, ФИО5 является ребенком-инвалидом.

Указанный факт ответчиком не опровергнут.

Принимая во внимание, что судом установлен факт совместного проживания Шабуниной Е.Ф. с братьями ФИО5, ФИО6, взаимную заботу членов семьи, суд приходит к выводу, что несовершеннолетние братья являются членами семьи истца и об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение братьев в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Шабуниной Екатерины Фёдоровны к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членами семьи братьев – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - удовлетворить.

Признать членами семьи Шабуниной Екатерины Фёдоровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова