Решение от 14.02.2018 по делу № 5-146/2018 от 29.01.2018

Дело № 5 –146/2018

Протокол № от 17 января 2018 года

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                            14 февраля 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 5», ИНН 3525075403, ОГРН 1033500035205, юридический и фактический адрес: г. Вологда, с. Молочное, ул. Ленина, д.13, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы                № 11 по Вологодской области 22 мая 1996 года,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2017 года по адресу: г. Вологда, с. Молочное, ул. Ленина, д. 13, БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 5», в нарушение требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», нарушило сроки подготовки и предоставления соответствующих отчетов.

Так, отчет о количестве реализованных за 2016 год наркотических средств и психотропных веществ БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 5» в УНК УМВД России по Вологодской области не представило.

Срок предоставления годового отчета о количестве каждого реализованного наркотического средства и психотропного вещества, подлежащих контролю в РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», установлен Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644. По состоянию на 31 декабря отчетного года данный отчет предоставляется ежегодно, не позднее 15 февраля, по установленной форме.

Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Вологодской области 17 января 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого действия юридического лица – БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 5» были квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Представители юридического лица – БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 5» действующие по доверенности Малкова С.А., Фазылова Ю.А. в судебном заседании вину учреждения по предъявленному обвинению признали в полном объёме, суду пояснили, что в 2016 году учреждение не использовало в собственных целях наркотические средства и психотропные вещества, подлежащих контролю в Российской Федерации, в связи с этим решили, что отчёт представлять в УНК УМВД России по Вологодской области не нужно. Нарушение это допущено по невнимательности и недостаточного изучения требований закона, регулирующего оборот наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации. В настоящее время выводы сделаны, подобного рода нарушений в перспективе не будет допущено. Просили применить положения ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку никаких негативных последствий от совершённого административного правонарушения не наступило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая положения Постановления Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, юридические лица – владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела следует, что БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника                № 5» не предоставило в государственный орган (УМВД России по Вологодской области), предусмотренный законом отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ».

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают наличие в действиях юридического лица – БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 5» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Вина юридического лица – БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном уполномоченным лицом, прилагаемыми к нему материалами, которые по форме и содержанию отвечают требованиям действующего законодательства, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 5» в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным на основании ст. 2.9. КоАП РФ, ограничиться в отношении юридического лица - БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 5» устным замечанием, поскольку никаких негативных последствий от совершённого правонарушения не наступило, выявленные нарушения были немедленно устранены, с ответственными работниками были проведены мероприятия направленные на исключение в дальнейшем подобных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь 2.9., 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 5»░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░