Решение от 10.12.2014 по делу № 12-693/2014 от 15.10.2014

Дело № 12-693/14

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2014 года г. Барнаул ул.Папанинцев, 130

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе судьи Московка М.С., при секретаре Дорохиной А.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки .... ...., зарегистрированной по адресу .... на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края государственного жилищного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в самовольной перепланировке жилого помещения по адресу .... то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой она указывает, что инспектор отдела жилищного надзора при проведении визуального осмотра не учел, что двери в дверных проемах раздвижные и что на момент составления технического паспорта двери могли быть раздвинуты (открыты). Кроме того, статья 25 ЖК РФ не содержит запрета на установку межкомнатных дверей без изменения дверных проемов также в данной статье не указано, что установка дверей является перепланировкой. Установка дверей в имеющиеся внутри квартиры дверные проемы в межкомнатных стенах и перегородках не изменяет конфигурации квартиры. Таким образом, установка межкомнатных дверей в квартире не может быть отнесена к перепланировке квартиры. Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», установка (замена) межкомнатных дверей или окон не является перепланировкой. С учетом изложенного просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственной инспекции Алтайского края Государственного жилищного надзора.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заявительницы ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивал, пояснил, что установка раздвижных дверей в соответствии с действующим законодательством не является перепланировкой.

Представитель Государственной инспекции Алтайского края ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку нарушений норм материального и процессуального права при составлении административного материала допущено не было.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя Государственной инспекции Алтайского края, свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., в суд жалоба поступила – ДД.ММ.ГГГГ то есть с нарушением срока, установленного КоАП РФ.

ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ. умерла ее мать, ФИО5 Заявительница была занята организацией похорон и не смогла своевременно обратиться с жалобой. В подтверждение родственных отношений представлено свидетельство о рождении.

Суд признает причины пропуска срока подачи жалобы уважительными и полагает возможным восстановить срок на обжалование постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.7.21 КоАП РФ самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ что ФИО1 является собственником квартиры по адресу ....

В адрес Инспекции поступило обращение жителя ...., переданное из прокуратуры .... по вопросу возведения жителями .... площадки на крыше указанного дома.

В акте визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГг., составленного главным специалистом отдела жилищного надзора по г.Барнаулу Государственной инспекции Алтайского края указано, что при осмотре квартиры по адресу .... установлено, что в данном жилом помещении выполнена перепланировка, выразившаяся в установке раздвижных дверей в помещениях №. Разрешающие документы на перепланировку ФИО6 не представил. Осмотр площадки не выполнен, в связи с не предоставлением доступа.

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в самовольной перепланировке жилого помещения по адресу ....27, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Перепланировка выразилась в следующем: в помещениях №№ 2, 3, 5, 6, 7 (по проекту) установлены раздвижные двери (нумерация помещений взята согласно кадастровому паспорту .... от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО7 – главный специалист отдела жилищного надзора по г.Барнаулу Государственной инспекции Алтайского края, которая пояснила, что действительно составляла акт визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. В квартиру ее не пустили. Все что она увидела, зафиксировала в акте, а потом сравнила с кадастровым паспортом. В результате была выявлена самовольная перепланировка, выразившаяся в установке раздвижных дверей.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу положений ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статья 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170) (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.).

ФИО1 вменена установка раздвижных дверей в помещениях № .....

Установка раздвижных дверей в помещения № не является самовольной перепланировкой, разрешение на проведение данного вида работ, предусмотренное ст. 26 ЖК РФ не требуется.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании указанного, постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 7.21 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░